Saaristolain vaikutuksia tulisi arvioida konkreettisemmin

Lainsäädännön arviointineuvosto
Saaristolain vaikutuksia tulisi arvioida konkreettisemmin

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut maa- ja metsätalousministeriölle lausunnon hallituksen esityksen luonnoksesta saaristolaiksi. Esitysluonnos antaa kattavan kuvan saaristolain uudistamisen taustasta, nykytilasta ja saariston muuttuneesta toimintaympäristöstä. Vaikutusarvioinnin kehittämistarpeet liittyvät erityisesti vaikutusten, mittaluokan ja kohdentumisen täsmällisempään kuvaamiseen.

Lakiesityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi saaristolaki. Esityksen tavoitteena on edistää saariston elinvoimaa ja vastata saariston ja yhteiskunnan muuttuneeseen toimintaympäristöön. Esityksessä ehdotetaan muun muassa säännöksiä kuntien ja hyvinvointialueiden velvollisuudesta huolehtia saariston vakituisten asukkaiden palveluista saariston erityisolot huomioon ottaen, valtion velvollisuudesta edistää digitaalisten palveluiden saatavuutta saaristossa, yhteysalusliikenteen järjestämisestä ja varautumisvelvollisuudesta sekä saariston tilanne- ja kehityskuvasta.

Arviointineuvosto katsoo, että esitysluonnoksessa vaikutuksia on käsitelty varsin laajasti ja että luonnos kattaa keskeiset vaikutusalueet. Valmistelussa on hyödynnetty asiantuntijaselvityksiä, ja esitysluonnoksessa käsitellään vaikutuksia esimerkiksi talouteen, ympäristöön, viranomaistoimintaan, turvallisuuteen, perus- ja ihmisoikeuksiin sekä aluekehitykseen ja maaseutuun.

Arviointineuvosto katsoo kuitenkin, että vaikutusarviointi jää monilta osin yleiselle tasolle. Esitysluonnoksessa tulisi erottaa nykyistä selkeämmin lakiehdotuksesta suoraan seuraavat vaikutukset, lakiehdotuksen vaikutusketjuista johtuvat välilliset vaikutukset sekä vaikutukset, joiden toteutuminen riippuu myöhemmästä toimeenpanosta, määrärahoista tai viranomaiskäytännöistä.

Arviointineuvosto suosittelee, että yhteysalusliikennettä koskevia vaikutuksia arvioidaan tarkemmin. Tämä koskee erityisesti varautumisvelvollisuutta, valmiussuunnitelmia, palvelutason suunnittelua sekä kausiasutusta ja elinkeinotoimintaa.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu saaristolakia koskevasta hallituksen esityksen luonnoksesta (hankenumero: MMM025:00/2024), jonka maa- ja metsätalousministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 25.5.2026. Lausunto annettiin 10.6.2026.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Lisätietoja: arviointineuvos Antti Moisio, p. 029 516 0059

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.