Rajavartiolaitoksen rikostiedustelua koskeva vaikutusarviointi kaipaa täsmennyksiä

Lainsäädännön arviointineuvosto
Rajavartiolaitoksen rikostiedustelua koskeva vaikutusarviointi kaipaa täsmennyksiä

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut sisäministeriölle lausunnon Rajavartiolaitoksen rikostiedustelua koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta. Esityksessä kuvataan melko hyvin sääntelyn tavoitetta, nykytilaa ja turvallisuusympäristön muutosta. Vaikutusarvioinnissa tunnistetaan keskeisiä vaikutuslajeja, ja Rajavartiolaitoksen toimintaan ja resursseihin kohdistuvia vaikutuksia kuvataan osin konkreettisesti. Arviointi jää kuitenkin monin osin yleiselle tasolle.

Esityksessä ehdotetaan säännöksiä Rajavartiolaitoksen uhkaperusteisesta rikostiedustelusta. Tavoitteena on vahvistaa Rajavartiolaitoksen mahdollisuuksia ennalta estää ja torjua laittomaan maahantuloon ja ihmiskauppaan liittyvää järjestäytynyttä rikollisuutta. Lisäksi ehdotetaan säännöksiä automaattisesta tiedonkeräämisestä avoimista lähteistä.

Arviointineuvoston mukaan vaikutusarviointijaksossa kuvataan paikoin ehdotuksia ja tavoitteita varsinaisen vaikutusten arvioinnin sijasta. Vaikutusarvioinnissa tulisi keskittyä selvemmin vaikutusten syntymiseen, suuruuteen, kohdentumiseen, todennäköisyyteen ja epävarmuuksiin.

Taloudellisten ja viranomaisvaikutusten arviointia tulisi täydentää erityisesti kustannusten ja keskeisten viranomaisten työmäärän osalta. Esityksen suhdetta laajempaan uhkaperusteista rikostiedustelua koskevaan sääntelykokonaisuuteen on kuvattu, mutta arviointia tulisi täydentää tarkastelemalla kootusti, millaisia yhteisvaikutuksia poliisin, Rajavartiolaitoksen ja Tullin muuttuvilla toimivaltuuksilla voi olla.

Yritysvaikutuksia tulisi täydentää arvioimalla, voivatko ehdotetut toimivaltuudet parantaa rehellisesti toimivien yritysten kilpailuasemaa sekä vähentää työperäiseen hyväksikäyttöön perustuvaa kilpailun vääristymistä.

Perus- ja ihmisoikeus-, yhdenvertaisuus- ja tietosuojavaikutuksia tulisi arvioida konkreettisemmin. Arvioinnissa tulisi käsitellä tarkemmin keskeisiä oikeuksia, virheellisen tai syrjivän kohdentamisen riskejä ja käytännön tietosuojavaikutuksia.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu hallituksen esitysluonnoksesta Rajavartiolaitoksen rikostiedustelua koskevaksi lainsäädännöksi (hankenumero: SM030:00/2025), jonka sisäministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 29.7.2026. Lausunto on julkinen.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Lisätietoja: arviointineuvos Antti Moisio, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri, p. 0295 160 059

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, joka antaa lausuntoja hallituksen esitysluonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista. Se ei ota kantaa ehdotusten kannatettavuuteen tai poliittisiin ratkaisuihin. Lainsäädännön arviointineuvosto toimii valtioneuvoston kanslian yhteydessä.