Logement, exploitation au travail et menaces en ligne : telles sont les problématiques en matière de droits fondamentaux qui ont marqué 2025

Le Rapport sur les droits fondamentaux - défis et réalisations en 2025 met en exergue les évolutions des droits fondamentaux au sein de l'UE en 2025, ainsi que les lacunes en la matière. Le rapport porte notamment sur les points suivants :

• Crise du logement en Europe : la hausse des coûts du logement et la pénurie de logements sociaux et abordables ont aggravé la crise du logement dans toute l'UE, car un nombre croissant de personnes ne sont plus en mesure de payer leur logement et risquent de se retrouver sans domicile. En parallèle, les garanties contre les expulsions et le sans-abrisme restent inadéquates dans plusieurs États membres, ce qui se traduit par des situations qui portent atteinte au droit à la dignité humaine.
• Difficultés en matière d'emploi et exploitation au travail : on compte de plus en plus sur les travailleurs migrants pour pallier les pénuries de main-d'œuvre dans l'UE. Pourtant, les travailleurs issus de pays tiers sont confrontés à de graves problèmes liés à l'emploi au sein de l'UE, notamment la surqualification, la discrimination et l'exploitation au travail. Les personnes victimes d'exploitation n'ont pratiquement aucun moyen réaliste d'obtenir justice ou réparation.
• Menaces pesant sur les droits fondamentaux en ligne : partout dans l'UE, les citoyens sont de plus en plus exposés aux discours de haine en ligne, tandis que des opinions légitimes sont souvent bloquées ou supprimées à tort par les plateformes en ligne. La législation de l'UE visant à réglementer et à protéger les espaces en ligne rencontre une résistance politique et institutionnelle, provenant principalement de l'extérieur de l'UE, qui menace la démocratie et les garanties en matière de droits fondamentaux. Le manque de transparence des plateformes en ligne entrave également l'application des lois et réglementations de l'UE.
• Valeurs fondamentales de l'UE : elles façonnent de plus en plus l'élaboration des lois et politiques de l'UE et, dans sa jurisprudence récente, la Cour de justice de l'Union européenne a confirmé leur importance opérationnelle. En parallèle, les évolutions observées en 2025 ont mis en évidence un décalage entre la promotion théorique de ces valeurs et la protection effective des droits dans la pratique, notamment dans le contexte du processus législatif, de la gouvernance numérique, de la sécurité intérieure et du traitement des migrants et des demandeurs d'asile aux frontières.

En vue de surmonter ces écueils, la FRA invite l'UE et ses États membres à :

• considérer le logement comme un droit fondamental et à fonder les politiques du logement sur le droit de l'UE en matière de droits fondamentaux et le droit international en matière de droits de l'homme, conformément aux obligations des États membres. Pour lutter efficacement contre le sans-abrisme, il est nécessaire de mettre en place une protection globale contre les expulsions forcées, des garanties pour les groupes vulnérables, notamment des garanties judiciaires, des solutions de relogement et des refuges pour sans-abri, ainsi qu'un soutien social et financier ;
• remédier aux pénuries de main-d'œuvre tout en luttant contre l'exploitation, en élargissant les possibilités pour les travailleurs de pays tiers de travailler de manière juste et équitable sur les marchés du travail. Pour y parvenir, il faudrait reconnaître les qualifications étrangères, favoriser l'accès rapide au marché du travail et à la formation, et lutter contre la discrimination et les agences de placement se livrant à des pratiques d'exploitation ;
• garantir des espaces en ligne plus sûrs, en obligeant les plateformes en ligne à rendre compte des mesures qu'elles prennent pour lutter contre les menaces croissantes qui pèsent sur les droits fondamentaux et la démocratie. À cet égard, l'application du règlement sur les services numériques est essentielle pour protéger les droits des citoyens en ligne.

Le rapport sur les droits fondamentaux dresse un bilan de la situation de certains droits fondamentaux dans l'UE en 2025, année qui a marqué le 25^e anniversaire de la charte des droits fondamentaux. Bien qu'elle constitue un instrument essentiel pour garantir le respect des valeurs fondamentales de l'UE, la charte continue d'être appliquée de manière inégale dans l'ensemble de l'UE et des États membres. La FRA invite l'Union européenne et ses États membres à appliquer la norme juridique qu'elle représente, en s'appuyant sur des analyses d'impact systématiques sur les droits de l'homme.

Pour Sirpa Rautio, directrice de la FRA :

« Les droits fondamentaux continuent d'être menacés dans toute l'Europe, alors que les tensions mondiales et les atteintes à l'ordre fondé sur des règles mettent en péril nos sociétés démocratiques et les droits qu'elles sont censées protéger. L'Union européenne et ses États membres doivent dénoncer la pression croissante exercée sur les garanties juridiques et procédurales qui traduisent nos valeurs fondamentales en garanties concrètes. Pour ce faire, les droits fondamentaux doivent rester au cœur de toutes les politiques et actions de l'UE, et nos valeurs fondatrices doivent être mises en avant afin de garantir à chacun la pleine jouissance de ses droits. »

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