Plataforma de Iniciativas Clúster y otras Iniciativas de Articulación Productiva de la CEPAL, activo estratégico para la transformación productiva de América Latina y el Caribe

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) instó hoy a los países de la región a apropiarse de la Plataforma de Iniciativas Clúster y otras Iniciativas de Articulación Productiva (Plataforma IAP), creada por la institución -con apoyo de la Cooperación Alemana- para visibilizar y fortalecer este tipo de experiencias como parte de las políticas de desarrollo productivo de los países y sus territorios, de manera de propiciar la transformación productiva y detonar la productividad en la región.

En evento virtual realizado este jueves 11 de junio de 2026, autoridades de la CEPAL y representantes de la Cooperación Alemana presentaron los ejes estratégicos e indicadores clave para 2026-2027 de la Plataforma IAP, que cuenta con más de 470 iniciativas de articulación productiva inscritas y georreferenciadas -de 20 países de la región- y más de 35 entidades promotoras aliadas.

Las iniciativas de articulación productiva son esfuerzos colaborativos entre empresas, sector público, academia y sociedad civil para trabajar agendas estratégicas sobre sectores, cadenas, aglomeraciones y grupos de empresas que apuntan a su transformación productiva con el fin de incrementar su productividad.

"La Plataforma IAP, lanzada a fines de 2023, no es un simple instrumento de visualización de iniciativas clúster y de otras iniciativas de articulación productiva en la región. Es mucho más que esto. Es parte de toda una estrategia que impulsa la transformación productiva para promover un modelo de desarrollo más productivo, inclusivo y sostenible para América Latina y el Caribe", planteó el Secretario Ejecutivo de la CEPAL, José Manuel Salazar-Xirinachs, en la sesión de apertura.

Estos esfuerzos son decisivos, dijo, ya que la primera de las tres trampas del desarrollo en las que está sumida América Latina y el Caribe es, precisamente, una de baja capacidad para crecer. "La experiencia internacional nos demuestra de manera muy clara que los procesos acelerados de transformación productiva no se generan espontáneamente ni por la mano invisible del mercado. Requieren de políticas explícitas y deliberadas de desarrollo productivo. Por eso venimos insistiendo en la necesidad de escalar y mejorar estas políticas a partir de una nueva visión", remarcó.

La nueva visión de la CEPAL sobre las políticas de desarrollo productivo (PDPs) combina priorización sectorial, gobernanza multiactor y enfoque territorial, apuntó el Secretario Ejecutivo de la CEPAL. En este contexto se lanzó en 2024 la Red de Gobiernos Subnacionales para el Desarrollo Productivo, conocida como REDEPRO.

"Hoy día gran parte de la conversación geopolítica y sobre la interdependencia mundial es una conversación acerca de sectores, tecnologías y clústeres específicos. Es decir, la evolución de la geoeconomía y la geopolítica mundiales ha hecho que esta Plataforma de Iniciativas Clúster y otras Iniciativas de Articulación Productiva sea un importantísimo activo estratégico de la región", resumió José Manuel Salazar-Xirinachs.

También en la sesión de apertura del evento, Fabian Klein, Asesor de GIZ para la Alianza Estratégica CEPAL-BMZ/GIZ, señaló que "como Cooperación Alemana estamos contentos de haber contribuido a la creación de un espacio de esta naturaleza para la comunidad regional", destacando que la Plataforma IAP "no es solo una página web interactiva o un repositorio de información más; representa, tal como lo mencionó el Secretario Ejecutivo, una herramienta para conectar a actores clave y facilitar el aprendizaje mutuo y la generación de conocimiento".

La mayoría de las IAP registradas en la Plataforma de la CEPAL se desempeña en los sectores de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca y de industrias manufactureras. La mayoría también persigue el acceso a mercados como foco estratégico.

El evento realizado hoy incluyó un panel de proyectos estratégicos que se están desarrollando en el marco de la Plataforma IAP. Sus representantes mostraron cómo las iniciativas, las entidades promotoras, los gobiernos nacionales y subnacionales pueden participar y aprovechar este espacio de aprendizaje, de asistencia técnica y de visibilización para avanzar en ámbitos como la gobernanza colaborativa, la economía circular, la articulación interclúster, la proveeduría estratégica y la conexión con fuentes de financiamiento para la implementación de proyectos de inversión.

Nueva estrategia y página web

La estrategia 2026 - 2027 de la Plataforma IAP contempla una serie de instrumentos y esfuerzos colaborativos que buscan incrementar el impacto de las agendas nacionales y subnacionales en materia de desarrollo productivo.

Algunos de ellos son:

• Asistencias técnicas para potenciar la oferta de valor de las IAP. Han funcionado hasta ahora mediante convocatorias específicas, con foco en la economía circular y la bioeconomía.
• Programa para el desarrollo de proveeduría estratégica. Pretende visibilizar y apoyar experiencias en las que grandes empresas incorporan el desarrollo de sus proveedores en su estrategia de negocio, impulsando sus entornos productivos territoriales.
• Comunidad de Práctica.Incluye una serie de talleres dirigidos a coordinadores/as de IAP para compartir experiencias, lecciones aprendidas y buenas prácticas, en los que ya han participado más de 2.000 personas.
• Mapa interactivo. Herramienta de geolocalización y visualización de iniciativas de toda la región, que provee estadísticas sobre países y sectores interesados, modalidades de gobernanza y financiamiento, y líneas de acción de las IAP, entre otros datos.
• Relación con entidades financiadoras. Funcionará a través del desarrollo de una línea específica de colaboración con las entidades financieras que operan en la región para generar vínculos entre demandantes y oferentes de recursos, potenciar la capacidad en el diseño de proyectos y sugerir nuevas ideas para el financiamiento de iniciativas colaborativas.

El detalle de todas estas herramientas se puede encontrar en la nueva página web de la Plataforma (https://comunidades.cepal.org/iap/es), que contempla, además, un repositorio de investigaciones; un espacio que visibiliza a profesionales que coordinan IAP o que gestionan programas que apuntan a promover su desarrollo; una sección de noticias sobre actividades, eventos y proyectos impulsados por la Plataforma IAP y sus afiliados; y grupos de discusión sobre distintos temas ligados al desarrollo de estas iniciativas.

"Las actividades planeadas reflejan nuestro convencimiento de que las iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva deben ser instrumentos centrales en las políticas de desarrollo productivo en la región", concluyó José Manuel Salazar-Xirinachs.