Sem, Spl et SemOp au cœur de la transition énergétique : retour sur la 2e Rencontre du Réseau des Epl d’énergies renouvelables

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Sem, Spl et SemOp au cœur de la transition énergétique : retour sur la 2e Rencontre du Réseau des Epl d'énergies renouvelables

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Le 10 décembre 2025, la 2e Rencontre du Réseau des Epl d'énergies renouvelables, coorganisée par la Fédération des élus des Entreprises publiques locales (FedEpl) et la Banque des Territoires, a rassemblé plus d'une soixantaine de participants, élus, dirigeants de Sem, de Spl et de SemOp, partenaires institutionnels et experts, en présentiel au siège de la FedEpl et en distanciel. Cette rencontre, la deuxième depuis la création du réseau en juin, a permis de dresser un panorama actualisé du secteur, de partager des retours d'expérience et d'ouvrir le débat sur les perspectives pour les Entreprises publiques locales (Epl) engagées dans la transition énergétique.

Des Epl en pleine croissance et structuration dans l'énergie

Après l'ouverture de l'événement par Alain Lebœuf, président de la Commission Transition énergétique de la FedEpl, président du département de la Vendée et président de la Sem Vendée Energie, et Isabelle Bonnaud-Jouin, directrice de l'économie mixte locale de la Banque des Territoires, un premier état des lieux de l'économie mixte dans l'énergie a été réalisé. En dix ans, le nombre de Sem, de Spl et de SemOp actives dans l'énergie est passé de 106 à 185, avec un chiffre d'affaires cumulé ayant doublé pour atteindre plus de 4 milliards d'euros. Les Epl d'énergie représentent 21 % du volume d'activité total des Epl.

Les premiers résultats de l'Observatoire des Epl d'énergies renouvelables, fruit d'un travail conjoint de la FedEpl et de la FNCCR, permettent d'approfondir cette tendance. Cet outil, qui vise à recenser, cartographier et analyser l'ensemble des Epl investies dans la production d'énergies renouvelables afin de mieux valoriser leur action et d'identifier les tendances émergentes, permet notamment de dresser une typologie de ces entreprises. Les Sem départementales, souvent pilotées par des syndicats départementaux d'énergie, et régionales se distinguent par une capitalisation supérieure et sont présentes dans la quasi-totalité des territoires. Les Sem intercommunales se démarquent aussi, tout en intervenant sur un nombre de projets moins importants. S'ajoutent les entreprises locales de distribution (ELD) sous forme de Sem, les Spl, ainsi que les SemOp qui exploitent principalement des réseaux de chaleur.

Des retours d'expérience inspirants dans deux tables rondes

La première table ronde a donné la parole à trois dirigeants d'Epl : Patrick Berardi, directeur général de la Spl Energies de Provence, Christophe Laly, directeur général délégué de la Sem 56 Energies et Richard Chamaret, président-directeur général de la Sem Energie Mayenne et président de Territoire Energie Mayenne. Chacun a présenté la genèse de sa structure, les choix de gouvernance, les modèles économiques et les projets emblématiques. Les échanges ont mis en lumière la complémentarité entre Sem et Spl, la capacité d'innovation de ces sociétés pour répondre aux besoins des petites communes et l'importance de la coopération avec l'ensemble des parties prenantes, dont les acteurs privés et les citoyens.

Les intervenants ont également partagé les défis rencontrés : évolution des tarifs, accès au foncier, acceptabilité locale, et la nécessité d'adapter les montages juridiques aux spécificités des territoires. Ce que les Epl permettent précisément de faire.

Les partenariats public-privé et l'importance de l'ancrage territorial

La deuxième table ronde s'est concentrée sur le positionnement des Epl en matière de production d'énergies renouvelables. Les témoignages ont illustré la diversité des rôles et des actions sur l'ensemble de la chaîne de valeur et la pluralité des partenariats entre Epl et développeurs privés. Valérie Paut, directrice générale de la Sem Green Energy 06, et Olivier Béchu, président de SUN and GO, ont notamment présenté leurs collaborations pour développer le photovoltaïque sur toiture dans les Alpes-Maritimes, misant sur la proximité, la mutualisation des compétences et le partage de la valeur. Olivier Gobaut, directeur général de la Sem SDESM Energies, a quant à lui détaillé le choix majoritaire de la Sem d'internaliser le développement de projets en propre, tout en restant épisodiquement ouvert au codéveloppement lorsque l'intérêt du territoire le justifie. Ces témoignages ont confirmé que la maîtrise publique reste un pilier incontournable pour garantir la cohérence des projets et leur ancrage territorial, tout en favorisant des partenariats innovants.

Les participants ont aussi insisté sur la nécessité de poursuivre la structuration du réseau, de renforcer la visibilité des Epl auprès des pouvoirs publics et de défendre la spécificité du modèle des Sem, des Spl et des SemOp face aux évolutions réglementaires et aux nouveaux défis du secteur. La FedEpl et la Banque des Territoires ont annoncé la tenue de deux nouvelles rencontres en 2026 et invité les membres à continuer de contribuer à l'animation du réseau.

Le replay est disponible sur demande