Reforma javnega naročanja napreduje. Pogodbeno gostinstvo ostaja v temi.

Reforma javnega naročanja napreduje. Pogodbeno gostinstvo ostaja v temi.

10. september 2026 | Izpostavljeno , V središču pozornosti , Sporočilo za javnost , Turizem

Evropska komisija je objavila svoj dolgo pričakovani predlog za revizijo direktive EU o javnih naročilih. Prva in najbolj nujna skrb EFFAT je, da posebni postopek, ki se uporablja za menze in pogodbene gostinske storitve, ostaja brez pojasnila, potrebnega za zagotovitev, da bodo ta naročila dodeljena na podlagi socialnih in okoljskih meril kakovosti . Ta vrzel vpliva na milijon delavcev po vsej Evropi, ki hranijo druge delavce, otroke v šolah ter ljudi v bolnišnicah in domovih za ostarele. Brez izrecnega in zavezujočega pojasnila bi lahko javni kupci, ki naročajo šolske obroke, bolnišnično gostinsko oskrbo in prehrano v domovih za ostarele, še naprej oddajali naročila zgolj na podlagi cene, s čimer bi pogodbeni gostinski sektor izpostavili prav tisti dirki do dna, ki naj bi jo ta reforma končala.

Vendar EFFAT pozitivno ugotavlja, da je Komisija upoštevala nekatera njena ključna priporočila za reformo, pri kateri javni denar koristi podjetjem, ki spoštujejo pravice delavcev in sindikatov ter ponujajo boljše delovne pogoje. Revizija odpira vrata zahtevam EFFAT, da javni kupci oddajo naročila na podlagi socialnih in okoljskih meril, ter pomeni korak k strateški uporabi javnih naročil za podporo visokokakovostnim delovnim mestom, boljšim delovnim pogojem in zagotavljanju zdrave, kakovostne hrane, pridelane na okoljsko in družbeno odgovoren način po vsej Evropi.

Kaj ocenjujemo kot pozitivno:

• Merila za podelitev na podlagi kakovosti: V skladu z novim členom 98 mora kakovost predstavljati vsaj 30 % skupnega števila točk, dodeljenih v javnih razpisih, v delovno intenzivnih sektorjih pa se ta delež poveča na 50 %. Ključno je, da je "kakovost" izrecno povezana s socialnimi vidiki, vključno z ustvarjanjem visokokakovostnih delovnih mest in izboljšanimi delovnimi pogoji, zlasti s kolektivnimi pogajanji. Povezana je tudi z okoljskimi vidiki, s posebnim poudarkom na kakovosti in trajnosti hrane.
• Predvidljiva sprememba cen: Besedilo uvaja predvidljive mehanizme prilagajanja cen, vključno z indeksacijo, povezano z objektivnimi ekonomskimi kazalniki, kot so cenovni indeksi, stopnje inflacije ali vhodni stroški. Vendar EFFAT obžaluje, da predlog ne omenja izrecno povišanj plač, ki izhajajo iz kolektivnih pogodb, kot podlage za spremembo cen.

Kljub temu napredku EFFAT ugotavlja več vrzeli, ki jih je treba odpraviti, ko se zadeva premika skozi zakonodajni postopek:

• Pogodbena catering storitev je ostala v negotovosti. Kot je navedeno zgoraj, je treba posebni postopek za storitve menz nujno pojasniti, da se zagotovi, da se te pogodbe oddajajo na podlagi socialnih in okoljskih meril kakovosti, kar zagotavlja visokokakovostno in zdravo hrano, pridelano v socialno in okoljsko odgovornih pogojih. EFFAT meni, da je to največja vrzel v celotnem predlogu.
• Ni obvezne izključitve za kršitve družbenih pravil. Nespoštovanje socialnih standardov še vedno ni določeno kot obvezen razlog za izključitev iz javnih naročil.
• Vrzel v podizvajanju ostaja. Prepoved oddaje celotne pogodbe podizvajalcem ne bo veliko spremenila trenutne prakse, kjer so zlorabe skoncentrirane v delnih verigah oddajanja podizvajalcem.
• Kakovostno ponderiranje bi lahko šlo še dlje. Čeprav so merila kakovosti dobrodošla, bi se lahko v delovno intenzivnih sektorjih zvišala do 80 %.
• Nenavadno nizke ponudbe še vedno niso obravnavane na ravni EU. Javni kupci lahko zahtevajo utemeljitev za nenavadno nizke ponudbe in jih zavrnejo, če nizka cena ni zadovoljivo pojasnjena, vendar predlog ne določa objektivnega praga na ravni EU za prepoznavanje takšnih ponudb.

» Socialna merila in poštene plače so končno priznane kot osrednjega pomena za javna naročila, ne le kot okras. To je korak v pravo smer, ki ga je omogočilo večletno intenzivno politično pritiska EFFAT in naših podružnic. Upamo, da bo ta novi predlog končal tekmo do dna, ki je zaznamovala podeljevanje javnih naročil v skladu s trenutno direktivo - vendar je to upanje odvisno od tega, ali bomo najprej odpravili vrzel pri pogodbenem gostinstvu,« je dejala Virginie Demoucron, politična sekretarka EFFAT za turizem.

"Delo še ni končano," je dejal Enrico Somaglia, generalni sekretar EFFAT . "Brez jasnosti glede pogodbenega gostinstva, obvezne izključitve kršitev delavskih pravic, dejanskega praga za nenavadno nizke ponudbe in jasne prednosti, ki jo imajo podjetja, ki uporabljajo kolektivne pogodbe, bo javni denar še vedno lahko pritekal k podjetjem, ki nelojalno znižujejo cene delavcev. EFFAT bo še naprej pritiskal na Evropski parlament in Svet. Pravila javnega naročanja bi bilo treba strateško uporabljati za izboljšanje delovnih pogojev vseh delavcev v agroživilski dobavni verigi."

konci