Цифровые вызовы демократии: круглый стол по использованию ИИ на выборах прошел в Таврическом дворце

Парламентарии, представители избирательных органов и эксперты обсудили актуальные проблемы, связанные с избирательным правом и использованием искусственного интеллекта, а также влияние ИИ на электоральную среду и сознание общества.

Круглый стол состоялся в рамках международной научно-практической конференции «Формирования доверия к институту выборов и референдума: роль международного наблюдения».

Модератором дискуссии выступил директор Высшей школы юриспруденции и судебно-технической экспертизы Гуманитарного института Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, заместитель председателя Экспертного совета по науке и образованию при МПА СНГ Дмитрий Мохоров.

Секретарь ЦИК Казахстана Шавхат Утемисов сделал акцент на стратегическом значении ИИ. Искусственный интеллект сегодня - это не просто технология, а фундамент технологического суверенитета и ключевой элемент глобальной конкуренции.

Технология становится одновременно и полезным инструментом, и новым источником проблем. В 2026 году ключевые риски использования ИИ на выборах, включающие удешевление массовой дезинформации, подмену идентичности через подделки голоса и видео и усиление дисбаланса между ресурсными политическими акторами, формируют новую уязвимость избирательных процессов, требующую комплексных технологических и нормативных решений.

Регулирование искусственного интеллекта в избирательных кампаниях должно быть взвешенным: важно не создавать необоснованных барьеров для использования технологии, которая удобна и экономически эффективна для кандидатов и избирателей, но при этом минимизировать ключевые угрозы - распространение дезинформации и дипфейков, подчеркнула в докладе Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Наталья Бударина.

По ее словам, в свете предстоящих выборов депутатов Государственной Думы, можно ожидать определенных законодательных решений по регулированию использования ИИ. В ближайшем будущем, считает докладчик, мы столкнемся с необходимостью законодательно прописать правила использования сгенерированного голоса в агитационных материалах. Учитывая саму скорость развития технологий, можно ожидать, что каждый избирательный цикл может оказаться совершенно новым по сравнению с тем, что было ранее, считает Наталья Бударина.

О возможностях ИИ для совершенствования избирательного процесса рассказал профессор Санкт-Петербургского государственного университета Станислав Ткаченко. Он отметил, что ИИ принадлежит преимущественно странам запада, которые не заинтересованы в кибер-безопасности России. Докладчик подверг критике поверхностные меры контроля вроде маркировки контента, настаивая на необходимости срочной разработки национального законодательства и создания независимых отечественных систем ИИ.

Особое внимание следует уделить защите от синтетической пропаганды и микротаргетинга, которые искажают реальность для избирателей и требуют прозрачности алгоритмов на критических этапах выборов. По мнению профессора, к выборам 2026 года необходимо ввести строгие нормы, включая регистрацию алгоритмов (по опыту КНР) и ответственность за неправомерное использование нейросетей в агитации.

Член Центральной избирательной комиссии РФ Павел Андреев поддержал докладчика. По его мнению, борьба только с дипфейками поверхностна. Системным можно считать подход Китая, где маркировка контента - это не просто водяные знаки, а машиночитаемые метаданные, устойчивые к редактированию и сопровождающие материал на всём жизненном цикле. Также представляется правильным регулирование не только контента, но и самих алгоритмов: производители обязаны обеспечивать соответствие традиционным ценностям. Ключевым аспектом становится экстратерриториальность: исследования показывают, что до половины ИИ-контента в избирательной тематике сложно отследить, а 20% однозначно созданы за рубежом. Поэтому возможность распространения норм на иностранные цифровые продукты, как в китайской модели, необходима для эффективного противодействия рискам в глобальном цифровом пространстве.

Аналитик Белорусского института стратегических исследований Анатолий Бояшов проинформировал о деятельности аналитических центров в сфере международного электорального мониторинга. Он подчеркнул, что «ИИ это серая зона», на данный момент едва ли поддающаяся регулировкам. Он предложил создавать государственные фабрики мысли, которые могли бы объединить под своим началом специалистов в сфере ИИ. Их задачей стала бы проработка серой зоны и накопление знаний в этой сфере для дальнейшего укрепления избирательного суверенитета.

Доцент кафедры социальных технологий СЗИУ РАНХиГС Инга Бурикова сравнила ИИ с «ядерным оружием» в области когнитивных вопросов. По ее словам, искусственный интеллект способен «искажать политический ландшафт и когнитивную структуру» общественного сознания. Государствам следует уделять внимание обучению граждан критическому восприятию информации, отличать фейки от достоверных данных. Закладывать основы информационной гигиены важно уже в школе, подчеркнула докладчик.

Опытом Узбекистана в регулировании использования искусственного интеллекта в электоральной сфере поделилась член ЦИК Узбекистана Гюльноза Рахимова - она рассказала об успехах противодействию манипуляциям на основе ИИ.

Директор Бакинского филиала МИМРД МПА СНГ Рамин Рзаев и директор Ереванского филиала Ваграм Аветисян рассказали о цифровых технологиях в избирательном процессе и внедрении высоких технологий в избирательный процесс их стран и поделились итогами применения ИИ в избирательном процессе, включая международный опыт, модели правового регулирования и ситуацию в кавказских республиках.

Профессор кафедры политических институтов и прикладных политических исследований факультета политологии Санкт-Петербургского государственного университета и профессор кафедры социальных технологий СЗИУ РАНХиГС Ольга Попова представила информацию о практиках применения искусственного интеллекта в избирательных кампаниях, а также связанных с ними возможностях и рисках.

Доцент кафедры сравнительной политологии Российского университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы Марина Лапенко осветила роль больших данных и ИИ в современной электоральной политике.

С докладом о современных избирательных технологиях и перспективных направлениях совершенствования избирательной системы России выступила старший преподаватель кафедры конституционного права имени профессора И.Е. Фарбера и профессора В.Т. Кабышева СГЮА Юлия Дубровина.

Тему использования ИИ в гибридных операциях против электорального суверенитета России осветила доцент кафедры социальных технологий СЗИУ РАНХиГС Мария Пушкина.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что сотрудничество стран СНГ в сфере ИИ является жизненно важным. Поднятые темы позволят выработать комплексные рекомендации, которые лягут в основу модельного законодательства.

Организаторами конференции «Формирования доверия к институту выборов и референдума: роль международного наблюдения» выступают Межпарламентская Ассамблея СНГ и Консультативный совет руководителей избирательных органов стран Содружества. Конференция приурочена к 20-летию Международного института мониторинга развития демократии МПА СНГ.

Участие в деловой программе принимают депутаты и сенаторы, руководители и члены центральных избирательных комиссий (ЦИК), ученые и эксперты из стран СНГ и других государств