Planification d’urgence face aux dangers naturels : le canton et les communes renforcent les mesures de précaution conjointes

Le guide de planification d'urgence repose sur la carte des dangers élaborée conjointement avec les communes. Créée en 2014, cette carte montre les dangers auxquels les communes sont exposées. Elle définit trois catégories de zones de danger : danger pour les personnes et les infrastructures considérable en zone rouge, moyen en zone bleue et faible en zone jaune. Dans les communes où il y a des zones rouges, les dangers naturels mettent les personnes en danger à l'intérieur comme à l'extérieur des bâtiments. Par conséquent, il est interdit d'y construire ou d'y agrandir des bâtiments et des installations. Dans le canton de Berne, une personne sur 500 vit dans un bâtiment construit en zone de danger rouge et une personne sur 25 dans un bâtiment en zone de danger bleue. Au total, 189 communes présentent des zones de dangers potentiels. Chacune de ces communes a élaboré un plan d'urgence en collaboration avec le canton ces dernières années, comme le prévoit la loi cantonale sur la protection de la population. Cette loi impose explicitement au canton et aux communes l'obligation de se préparer à des événements extraordinaires.

Les mesures planifiées varient selon la gravité des dangers naturels potentiels. Les plans d'urgence utilisent un code de couleurs simple : en phase jaune, observation et surveillance sont de mise ; la phase orange est celle de l'intervention ; et la phase rouge désigne une aggravation ou une évacuation.

L'Office de la sécurité civile, du sport et des affaires militaires a apporté son concours aux communes dans l'élaboration de leurs plans d'urgence. Pour ce faire, elle a collaboré étroitement avec des spécialistes des sapeurs-pompiers, aux organes de conduite et aux corporations de digue. Ensemble, ils ont recensé les zones de dangers, ont procédé à des inspections sur le terrain et ont discuté de mesures techniques. La Confédération soutient financièrement l'élaboration des plans d'urgence.

La carte des dangers et les plans d'urgence sont des composantes du dispositif cantonal de gestion intégrée des risques, essentiel pour la protection de la population dans le canton de Berne. Ancrée dans la législation, la gestion intégrée des risques définit comment le canton et les communes détectent les risques, les évaluent et planifient des mesures. Lorsqu'un événement survient, le processus est toujours le même : engagement des organisations d'intervention d'urgence, puis remise en état provisoire (souvent avec le soutien de la protection civile) et enfin reconstruction définitive. « L'évaluation d'un événement débouche sur des mesures de prévention et de précaution. C'est là que la carte des dangers et les plans d'urgence entrent en jeu », explique le conseiller d'État responsable, le directeur de la sécurité Philippe Müller.