Новое законодательство в Норвегии защищает детей от маркетинга нездоровых пищевых продуктов

Норвегия запретила ориентированный на детей маркетинг нездоровых пищевых продуктов и напитков с целью снижения распространенности избыточного веса и ожирения и защиты детей от сердечно-сосудистых заболеваний, диабета, рака и других неинфекционных заболеваний. Норвегия - одна из первых стран в Европейском регионе ВОЗ, внедривших рекомендованные ВОЗ меры по снижению воздействия на детей маркетинга нездоровых пищевых продуктов и напитков.

Новое законодательство стало результатом не только национальных усилий, но и проводимой на международном уровне работы по созданию более здоровой среды для детей.

Избыточный вес и ожирение ежегодно становятся причиной более чем 1,2 миллиона смертей в Европейском регионе ВОЗ. Также существует тесная связь между избыточным весом и ожирением и сердечно-сосудистыми заболеваниями, диабетом и несколькими видами рака.

По последним данным, полученным в рамках Европейской инициативы ВОЗ по эпиднадзору за детским ожирением, более 20% детей школьного возраста в Норвегии страдают от избыточного веса или ожирения. Исследование, проведенное в 2021 г. Городским университетом Осло, показало, что 8 из 10 ориентированных на детей материалов, рекламирующих пищевые продукты и напитки, пропагандируют нездоровое питание.

"В Европейском регионе ВОЗ каждый четвертый ребенок в возрасте от 7 до 9 лет страдает от избыточного веса или ожирения, а в Норвегии эта проблема затрагивает более чем одну пятую часть детей. Дело тут не только в индивидуальном выборе, ведь дети растут в среде, сформированной повсеместным и крайне эффективным маркетингом нездоровой пищи. Принятие Норвегией нового законодательства - это смелый и обоснованный шаг, призванный изменить сложившуюся ситуацию. Он показывает, что правительства стран могут принимать решительные меры для защиты здоровья детей, и я надеюсь, что пример Норвегии побудит и другие страны в разных частях Региона рассмотреть возможность принятия аналогичных мер", - заявил д-р Hans Henri P. Kluge, Европейский региональный директор ВОЗ.

Усилия по снижению воздействия на детей адресного маркетинга нездоровой пищи остаются одним из ключевых приоритетов в сфере общественного здравоохранения на протяжении последних двух десятилетий. "В 2006 г. ВОЗ и Директорат здравоохранения Норвегии провели встречу в Осло, посвященную обсуждению именно этой проблемы, чтобы внедрить меры по снижению воздействия адресного маркетинга на детей. Норвегия по-прежнему привержена этой цели", - сказала Cathrine Lofthus, генеральный директор Директората здравоохранения Норвегии.

"С тех пор для нас становится все более очевидным, что маркетинг вредных для здоровья продуктов является ключевым фактором формирования вредных пищевых привычек у детей, особенно с ростом популярности социальных сетей, - добавила г-жа Lofthus. - Сегодня, как никогда прежде, нашему Региону нужен мощный политический импульс для создания более здоровой среды для молодых поколений".

С момента вступления нового законодательства в силу в октябре 2025 г. в стране действуют нормы, запрещающие маркетинг определенных категорий вредных для здоровья продуктов и напитков, ориентированный на детей младше 18 лет. Действие норм распространяется как на традиционную, так и на цифровую рекламу, включая спонсорство, маркетинг с привлечением инфлюэнсеров, размещение скрытой рекламы ("продакт-плейсмент") и непрямые методы продвижения торговых марок.

Принятое Норвегией законодательство основывается на применении подробных типовых перечней питательных веществ в соответствии с рекомендациями ВОЗ. В нем определены десять категорий пищевых продуктов. Категории 1-5 включают шоколадные и сахарные кондитерские изделия, торты и пирожные, закуски, виды пищевого льда и безалкогольные напитки. Законодательство запрещает ориентированный на детей маркетинг всех продуктов из этих категорий. Категории 6-10 включают соки, молочные напитки, сухие завтраки, йогурты и фастфуд. Для продуктов из этих категорий установлены пороговые значения содержания питательных веществ. Маркетинг таких продуктов запрещается, если они превышают установленные ограничения по содержанию добавленных сахаров, насыщенных жиров, соли или калорий.

Ограничение маркетинга входит в число рекомендованных ЕРБ ВОЗ наиболее выгодных мер, которые могут эффективно предотвращать развитие неинфекционных заболеваний. Ограничивая воздействие на детей убедительной и сбивающей с толку рекламы продуктов с высоким содержанием сахара, соли и насыщенных жиров, правительства стран могут способствовать формированию более здоровых норм питания уже в раннем возрасте.

На протяжении многих лет норвежская инициатива находилась под пристальным вниманием заинтересованных представителей пищевой промышленности, вызывая у них широкий спектр реакций - от конструктивных отзывов до критики и сопротивления.

В какой-то момент Норвегия вернулась к мерам усиленного саморегулирования в сфере маркетинга пищевых продуктов, однако последующие оценки показали неэффективность этих мер. Новое законодательство опирается на эти меры саморегулирования, но идет намного дальше. Оно обеспечивает защиту большего числа детей, укрепляет механизмы правоприменения и вводит реальные санкции за нарушения.

Широкий политический консенсус и деятельность организаций гражданского общества сыграли решающую роль в принятии этого законодательства. Норвежские органы по защите прав потребителей, общества по борьбе с раком и молодежные организации способствовали широкой общественной поддержке запрета на маркетинг.

Опрос с целью исследования рынка, проведенный в 2025 г., показал, что 75% норвежцев поддерживают запрет на маркетинг. Восемьдесят семь процентов респондентов отметили, что реклама вредных для здоровья продуктов оказывает влияние на детей и подростков. Лишь 40% респондентов сказали, что им легко отвечать отказом на постоянные просьбы детей купить вредные для здоровья продукты.

Норвегия подчеркивает важность международных сетевых объединений и рекомендаций ВОЗ для формирования и последовательной реализации законодательной инициативы.

"Странам нужны положительные примеры. Каждый новый нормативно-правовой акт снижает политический риск для других стран в Европейском регионе ВОЗ и за его пределами, а также укрепляет убеждение в том, что меры по защите здоровья детей не только практически осуществимы, но и пользуются широкой поддержкой среди населения. Цель этих усилий - построить более здоровое будущее и сделать так, чтобы наши дети росли в условиях, где выбор в пользу здоровых альтернатив - это самый простой выбор", - заявил Jan Christian Vestre, министр здравоохранения и социального обслуживания Норвегии.

Двадцать третьего марта 2026 г. в эту статью были внесены изменения, чтобы исправить ошибки, допущенные при редактировании, включая неправильное использование термина "закон" вместо термина "законодательство".