Regolare le vele: il futuro della via bilaterale CH-EU

Signor Direttore della Camera di Commercio Luca Albertoni
Signor Presidente della Società svizzera per la politica estera,
Consigliere nazionale Jon Pult
Onorevole vicesindaco di Bellinzona Fabio Käppeli

Stimati parlamentari federali e cantonali
Care Concittadine e concittadini, Signore e Signori

È un piacere essere qui, al Teatro Sociale di Bellinzona, in questa serata che ci offre l'occasione preziosa di discutere insieme del futuro delle relazioni tra la Svizzera e l'Unione europea.

Ringrazio per il cordiale invito la Camera di Commercio del Canton Ticino e la Società svizzera per la politica estera.

Una costante della nostra storia

La Svizzera è da sempre attenta ai suoi vicini. È naturale: viviamo al centro dell'Europa, circondati da Paesi membri dell'UE. Con loro commerciamo, lavoriamo, studiamo, scambiamo cultura.

La qualità di queste relazioni è sempre stata decisiva per la nostra prosperità e la nostra sicurezza. Come per la nostra qualità di vita.

Dopo il 1992: la via bilaterale

Lo ricordiamo bene: nel 1992 il popolo svizzero disse «no» all'adesione allo Spazio economico europeo. Fu una decisione democratica, che ci spinse a inventare un'altra via.

Quella via è diventata il modello bilaterale: accordi su misura con l'UE, costruiti passo dopo passo durante gli ultimi 30 anni.

Grazie a questo percorso, abbiamo ottenuto una partecipazione mirata al mercato europeo, abbiamo potuto innovare, creare posti di lavoro, rafforzare la ricerca e garantire stabilità. È stato un modello di successo, riconosciuto in tutto il mondo.

Il tempo non si ferma

Oggi, però, la realtà parla chiaro: mentre l'UE aggiorna continuamente le regole del suo mercato interno, i nostri accordi restano fermi.

Se non facciamo nulla, la via bilaterale è destinata ad esaurirsi. E con essa anche la nostra possibilità di partecipare «à la carte» al mercato interno europeo.

Il nuovo pacchetto Svizzera-UE

Ecco perché, nel giugno di quest'anno, il Consiglio federale ha approvato un nuovo pacchetto di accordi con l'UE e ha avviato la consultazione, che durerà fino a fine ottobre.

Che cosa porta concretamente ? Il pacchetto porta:

• Stabilità e prevedibilità: con regole chiare per il nostro accesso al mercato europeo.
• Nuovi accordi: sull'energia elettrica - per rafforzare la nostra sicurezza di approvvigionamento - e sulla salute, per garantire la qualità degli alimenti e la sicurezza dei pazienti.
• Ricerca e innovazione: con la partecipazione a programmi di ricerca come Horizon Europe - vitale per università, start-up e posti di lavoro qualificati.
• porta la Protezione dei salari svizzeri: che resta garantita.
• porta una Clausola di salvaguardia sulla migrazione, per reagire se emergessero gravi difficoltà.
• porta una migliore Gestione dei conflitti: grazie a un tribunale arbitrale indipendente, al posto di soluzioni politiche incerte.
• lascia intatta la nostra Democrazia diretta: nessuna decisione potrà essere presa senza controllo parlamentare e popolare.

In buona sostanza si tratta di aggiornare ciò che già conosciamo dal primo pacchetto dei bilaterali - cioè trasporti aerei e terrestri, commercio di beni industriali e agricoli e libera circolazione delle persone - accordi che da 25 anni sostengono la nostra prosperità.

La novità è l'aggiunta di settori cruciali per il futuro: energia e salute. Inoltre, regoliamo due importanti aspetti istituzionali - l'adeguamento delle regole per partecipare al mercato (ripresa dinamica del diritto) e la risoluzione delle controversie (tribunale arbitrale).

Tutto il resto del nostro ordinamento rimane intatto.

Perché il Consiglio federale la ritiene una necessità strategica

Signore e Signori

Il mondo si trova a una svolta storica: guerre, blocchi commerciali e rivalità tra grandi potenze ridisegnano le nostre certezze. La legge del più forte è tornata al centro della scena. L'ordine internazionale nato dopo la Guerra fredda vacilla.

In questa fase di cambiamento globale, la Svizzera non può restare immobile: deve rafforzare le basi del nostro benessere, cioè i contratti che regolano i nostri rapporti con il mondo.

Il nostro partner principale resta, senza paragoni, l'Unione europea: solo negli scambi di beni parliamo di 300 miliardi di franchi all'anno. Non sto contando i servizi - banche, assicurazioni, consulenze - ma solo le merci. Significa più di 800 milioni al giorno. In pratica, durante queste due ore che passiamo insieme, tra Svizzera e UE saranno transitate merci per circa 70 milioni di franchi.

Oltre la metà delle nostre esportazioni va verso l'UE. Possiamo dirlo con un'immagine semplice: per ogni moneta da due franchi che teniamo in tasca, cinquanta centesimi dipendono dall'Europa.

È la dimostrazione concreta che questo legame non è un dettaglio: è la base della nostra prosperità.

Naturalmente anche Stati Uniti e Cina sono partner importanti. Ma i numeri parlano chiaro: con gli USA scambiamo circa un quinto di quanto scambiamo con l'UE; con la Cina, solo un decimo.

E ricordiamolo: il mercato interno dell'UE è il più grande del mondo - 450 milioni di persone, 16 mila miliardi € di ricchezza. Per una Svizzera che geograficamente è al centro del continente, restarne ai margini non è un'opzione.

Stabilizzare le relazioni con l'UE non è dunque un capriccio politico, ma puro buon senso. È un passo strategico per garantire non solo la nostra prosperità, ma anche la nostra sicurezza in un mondo instabile.

Come dice un proverbio arabo: «Chi vive in pace con il suo vicino, dorme senza paura».

Un impegno collettivo

Il pacchetto non riguarda solo le imprese esportatrici. Riguarda tutti noi:

• i lavoratori, che hanno bisogno di opportunità e protezioni;
• i ricercatori e gli studenti, che vogliono partecipare ai grandi programmi scientifici;
• i consumatori, che vogliono prodotti di qualità a un prezzo giusto;
• le famiglie, che hanno bisogno di energia sicura e accessibile.

Ecco perché la consultazione in corso è importante: per ascoltare non solo gli esperti, ma la società nel suo insieme.

Qui in Ticino la frontiera non è un concetto astratto: è vita quotidiana, con decine di migliaia di frontalieri che lavorano con noi, e il San Gottardo che ci collega al resto dell'Europa.

So che da noi il dibattito sull'Europa è vivo, a volte acceso, perché tocchiamo con mano i vantaggi - ma anche le difficoltà della frontiera. È una ricchezza, ma anche una sfida, che richiede regole chiare e stabili.

Proprio per questo, dal Ticino può partire un messaggio forte a tutta la Svizzera: scegliamo stabilità - e non incertezza.

Signore e Signori,
Care e cari concittadini

La via bilaterale non appartiene al passato: è la strada che ci ha portato fin qui e che dobbiamo rafforzare per il futuro.

Il nuovo pacchetto Svizzera-UE non limita la nostra indipendenza. Al contrario, la consolida, perché solo chi è solido può restare davvero sovrano.

Non è un lusso. È una garanzia! Per il nostro benessere, per i nostri giovani, per la nostra sicurezza energetica e sanitaria.

La Svizzera è forte quando sa guardare oltre i suoi confini senza perdere la propria identità. Questo pacchetto ci permette esattamente questo: rimanere noi stessi, ma connessi al mondo che ci circonda.

Signore e signori

Il mondo è in tempesta, e non possiamo fermare il vento. Ma possiamo regolare le vele: con rapporti solidi con i nostri vicini, la Svizzera resta padrona del proprio viaggio.

Vi invito a parlarne, a formarvi un'opinione, a far sentire la vostra voce.

E vi ringrazio di cuore per l'attenzione - e per la partecipazione attiva a questo dibattito fondamentale per il nostro Paese.