Vesilain muuttamisen vaikutuksia pieniin vesivoimalaitoksiin ja kalakantoihin on tarkennettava

Lainsäädännön arviointineuvosto
Vesilain muuttamisen vaikutuksia pieniin vesivoimalaitoksiin ja kalakantoihin on tarkennettava

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut oikeusministeriölle lausunnon lakiehdotuksesta vesilain muuttamiseksi. Lakiehdotuksen taloudellisia vaikutuksia on arvioitu hyvin. Vaikutuksia kaikkein pienimmille vesivoimalaitoksille sekä kalakantojen elinolojen parantamiselle olisi kuitenkin syytä tarkentaa.

Lakiehdotuksen tarkoituksena on elvyttää kansallisia vaelluskalakantoja ja osaltaan ehkäistä luonnon monimuotoisuuden heikkenemistä Suomessa. Lakiehdotuksella Lupa- ja valvontavirasto voisi kalatalousviranomaisen hakemuksesta määrätä vesivoimalaitoksen luvanhaltijalle kalatalousvelvoitteen, kalatalousmaksun tai niiden yhdistelmän. Tämä koskisi lupia, joihin tällaisia määräyksiä ei ennestään sisälly. Luvan haltijalla olisi eräissä tilanteissa oikeus saada valtiolta korvausta, jos velvoitteesta aiheutuisi vesivoiman menetyksen vuoksi hyödyn olennaista vähentymistä. Lupamääräysten tarkistamishankkeiden aikataulu sekä vesivoimakohteiden valinta jäisivät kalatalousviranomaisten harkinnan varaan.

Lakiehdotuksesta käy hyvin ilmi asian tausta, tavoitteet, keskeiset esitykset ja tarve lainmuutokselle. Taloudellisia vaikutuksia on arvioitu hyvin: lakiehdotuksesta saa riittävän käsityksen vesivoimalaitosten omistajille aiheutuvien kustannusten suuruusluokasta ja siitä, miten suureen joukkoon voimalaitoksia lainmuutokset kohdistuisivat.

Lakiehdotuksessa olisi hyvä tarkentaa esityksen hyötyjä ja haittoja kaikkein pienimmille vesivoimalaitoksille, joilta kalatalousvelvoitteiden täyttäminen voi edellyttää suuria taloudellisia panostuksia. Onko olemassa riski, että kalatalousvelvoitteista aiheutuvat kustannukset muodostuvat niin merkittäviksi, että hyvin pienten voimalaitosten kohdalla käytöstä poistaminen on taloudellisesti kannattavampi vaihtoehto kuin esimerkiksi kalatien rakentaminen?

Lakiehdotuksessa on kuvattu keskeisiä ympäristövaikutuksia, mutta vaikutuksia kalakantojen elinolojen parantumiselle olisi hyvä tarkentaa. Lakiehdotuksessa olisi hyvä tuoda esille, mitkä vaelluskalalajit voisivat erityisesti hyötyä ehdotetuista lainmuutoksista ja millaisilla kalataloustoimenpiteillä olisi mahdollista saavuttaa parhaiten myönteisiä ympäristövaikutuksia pitkällä aikavälillä.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu vesilain muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä (OM039:00/2019), jonka oikeusministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 9.4.2026. Lausunto on julkinen.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista

Lisätietoja: erityisasiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri, p. 0295 160 125 ja arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri, p. 0295 160 202

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.