La CNMC recurre el sistema de asignación de autorizaciones para vehículos de alquiler en Ibiza y Formentera

• Ibiza concede de forma discriminatoria las autorizaciones de verano para vehículos de alquiler y perjudica a la competencia y a los usuarios.
• Antes de presentar el recurso, la CNMC solicitó sin éxito al Consejo Insular de Ibiza que modificara el mecanismo de asignación.
• La CNMC también ha impugnado, por cuarto año consecutivo, una normativa similar en Formentera.

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha recurrido ante la jurisdicción contencioso-administrativa el acuerdo del Consejo Insular de Ibiza que limita la entrada de vehículos en la isla durante las temporadas de verano de 2026 y 2027 (LA/04/2026), de acuerdo con la Ley 5/2024.

Antes de acudir a los tribunales, la CNMC requirió sin éxito al Consejo Insular de Ibiza que modificara la norma. La CNMC no cuestiona que el Consejo pueda controlar la entrada de vehículos con fines medioambientales y de sostenibilidad. Sin embargo, considera que el sistema utilizado para conceder las autorizaciones entre las empresas de alquiler discrimina a determinadas empresas y restringe de forma injustificada la competencia.

Asignación discriminatoria en Ibiza

El Consejo Insular tiene previsto otorgar 14.000 autorizaciones para vehículos de alquiler sin conductor.

Las primeras 12.000 se otorgarán directamente a empresas que ya obtuvieron autorizaciones en 2025. Esta asignación se basa en criterios históricos y deja fuera a los nuevos operadores. Además, la asignación del año pasado tampoco siguió criterios competitivos, sino el orden de presentación de las solicitudes.

Las 2.000 autorizaciones restantes se adjudicarán según distintos requisitos. Tendrán prioridad las empresas que dispongan de más plazas de aparcamiento, cuenten con un local abierto al público y tengan personal suficiente para gestionar su flota. Las autorizaciones se asignarán por rondas en las que se concederán hasta 25 vehículos por solicitante: la primera se otorgará directamente y, a partir de la segunda, se tendrán en cuenta requisitos medioambientales y de antigüedad de los vehículos.

Este sistema favorece a las empresas ya instaladas, dificulta la entrada de nuevos competidores y reduce los incentivos para competir en precios, variedad, calidad o innovación, en perjuicio de los usuarios.

Aunque este año se han incorporado criterios medioambientales y de antigüedad de la flota, alineados con el objetivo de preservar la isla, sus efectos reales son limitados porque solo afectan a un número reducido de solicitudes.

Cuarta impugnación en Formentera

La CNMC también ha recurrido, por cuarto año consecutivo, restricciones similares en Formentera para el verano de 2026 (LA/01/2026). A la espera de que se resuelvan los recursos judiciales ya presentados en 2023, 2024 y 2025 (LA/01/2023, LA/05/2024 y LA/01/2025), la CNMC ha impugnado dos acuerdos del Consejo Insular de Formentera, aprobados de acuerdo con la Ley 7/2019 (disponibles aquí y aquí).

Como en Ibiza, la CNMC no cuestiona la competencia del Consejo Insular de Formentera para establecer limitaciones. Sin embargo, considera que algunas medidas restringen la competencia de forma injustificada: i) el Consejo limita las autorizaciones para los vehículos de uso particular; ii) fija en cero la cuota de vehículos de alquiler con conductor (VTC), lo que discrimina a este servicio frente al taxi y reduce las opciones de los consumidores; y iii) asigna las autorizaciones para vehículos de alquiler sin conductor con criterios históricos.

Este sistema dificulta la entrada de nuevos operadores y elimina los incentivos para competir, sin valorar medidas menos restrictivas ni criterios más adecuados para los objetivos que se persiguen.

Estas decisiones fueron adoptadas por el Pleno del Consejo de la CNMC en sus sesiones del 9 y el 30 de junio de 2026.

La CNMC puede impugnar los actos administrativos y las disposiciones con rango inferior a la ley que obstaculicen el mantenimiento de una competencia efectiva en los mercados, de acuerdo con el artículo 5.4 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC.