Yrityslähestymiskiellon vaikutuksia liikkeenharjoittajille tarkennettava

Lainsäädännön arviointineuvosto
Yrityslähestymiskiellon vaikutuksia liikkeenharjoittajille tarkennettava

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon oikeusministeriölle lakiehdotuksesta tuomioistuimen määräämästä pääsykiellosta häiriökäyttäytymisen vuoksi. Lakiehdotuksessa on tunnistettu ja arvioitu keskeisiä vaikutuksia. Liikkeenharjoittajille ja viranomaisille aiheutuvia vaikutuksia tulisi tarkentaa.

Lakiehdotuksen mukaan Suomessa otettaisiin käyttöön tuomioistuimen määräämä pääsykielto myymälöihin eli niin sanottu yrityslähestysmiskielto. Pääsykielto voitaisiin määrätä aikaisemman häiriökäyttäytymisen perusteella rikosten sekä muun vakavan ja toistuvan häirinnän torjumiseksi. Kielto voitaisiin määrätä myymälään, johon yleisöllä on pääsy. Apteekit rajattaisiin kiellon soveltamisalan ulkopuolelle. Kiellon valvonnasta vastaisi poliisi, ja kiellon rikkominen olisi rangaistavaa.

Lakiehdotuksesta käy ilmi esityksen tavoitteet. Esityksessä on kuvattu häiriökäyttäytymisen nykytilaa, jonka perusteella häiriökäyttäytyminen on ongelma, jolla on vaikutuksia työ- ja asiointiturvallisuuteen. Lakiehdotuksessa on tunnistettu ja arvioitu keskeisiä vaikutuslajeja sekä koostettu keskeiset vaikutukset vaikutusarviointijakson alkuun, mikä on myönteistä.

Liikkeenharjoittaja voi jo nykyisin määrätä häiriötä aiheuttavalle henkilölle pääsykiellon. Ehdotettu tuomioistuimen määräämä enimmillään vuoden mittaisen lähestymiskielto olisi uusi toimi nykyisin olemassa olevan pääsykiellon rinnalla. Esityksessä tulisi tarkentaa, onko tuomioistuimen määräämä kielto ratkaisevasti toimivampi ja tehokkaampi keino häiriökäyttäytymiseen liikkeenharjoittajan näkökulmasta jo olemassa olevaan sääntelyyn verrattuna. Mitkä olisivat hyödyt ja kustannukset verrattuna siihen vaihtoehtoon, että liikkeenharjoittaja määräisi itse pääsykiellon?

Lakiehdotuksessa tulisi arvioida vaikutuksia, mikäli pääsykieltoa koskevia hakemuksia tulisi oletettua enemmän tuomioistuimen käsiteltäväksi. Miten tämä vaikuttaisi viranomaisten työmäärään ja voisiko ehdotus ruuhkauttaa joidenkin tuomioistuinten työtä?

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu laiksi tuomioistuimen määräämästä pääsykiellosta ja siihen liittyviksi laeiksi koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: OM159:00/2023), jonka oikeusministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 2.9.2026. Lausunto on julkinen.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Lisätietoja: arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri, p. 0295 160 202

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, joka antaa lausuntoja hallituksen esitysluonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista. Se ei ota kantaa ehdotusten kannatettavuuteen tai poliittisiin ratkaisuihin. Lainsäädännön arviointineuvosto toimii valtioneuvoston kanslian yhteydessä.