Без электричества по-прежнему живут 655 миллионов человек: всеобщий доступ к энергии – безотлагательная задача

Сегодня, когда энергетическая безопасность и ценовая доступность энергии стали приоритетными задачами развития, 655 миллионов жителей планеты по-прежнему лишены электричества, а два миллиарда человек используют для приготовления пищи неэкологичные виды топлива и технологии, рискуя своим здоровьем и благополучием. Особенно велико отставание стран Африки к югу от Сахары, в которых без электроснабжения живут 560 миллионов человек, а 970 миллионов не имеют доступа к чистым технологиям приготовления пищи.

Согласно новым данным за 2023-2024 гг., представленным в последнем издании документа «Мониторинг достижения ЦУР 7: доклад о прогрессе в области энергетики», повсеместная доступность источников энергии почти достигнута в большинстве регионов за исключением Африки к югу от Сахары, в которой положительная динамика существенно замедлилась и для обеспечения к 2030 г. всеобщего доступа к энергоснабжению требуется утроить темпы электрификации. Наряду с указанными проблемами в докладе отмечается обнадеживающий прогресс в нескольких направлениях развития устойчивой энергетики. Продолжают активно внедряться возобновляемые источники энергии, на долю которых уже приходится более 30% потребления электроэнергии в мире, а установленная мощность объектов возобновляемой энергетики достигли рекордного уровня - 544 ватт на душу населения (мощности, достаточной для питания холодильника). Объем международной финансовой поддержки чистой энергетики в развивающихся странах за счет государственных средств немного увеличился и составил 24,6 млрд долл. США, а энергоемкость мировой экономики продолжала снижаться и составила 3,76 МДж на доллар США, хотя данных темпов повышения энергоэффективности все еще недостаточно для выполнения задач, предусмотренных целью 7 в области устойчивого развития (ЦУР 7).

Вместе с тем авторы доклада предупреждают, что без резкой активизации действий достижение ЦУР 7 по обеспечению доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех к 2030 г. окажется невозможным. Дополнительным негативным фактором служит продолжающийся мировой энергетический кризис, который, как ожидается, будет иметь серьезные последствия для энергетических рынков и экономики в целом.

В этих условиях ускоренное развитие национальной возобновляемой энергетики все чаще рассматривается как необходимое условие укрепления энергетической безопасности, обеспечения доступных цен на энергию, а также достижения долгосрочных целей в области борьбы с изменением климата и развития. Децентрализованные схемы энергоснабжения из возобновляемых источников, в том числе автономные солнечные установки и локальные электросети, позволяют с наименьшими затратами повышать доступность электроснабжения и уже обеспечивают потребности сотен миллионов человек. Кроме того, при приготовлении пищи все чаще используются электричество, биоэтанол и биогаз - энергоносители, пригодные для массового внедрения и расширяющие выбор чистых видов топлива и технологий.

Одним из основных препятствий для повышения доступности электроэнергии является ее стоимость. Даже при наличии инфраструктуры многим семьям не хватает средств на подключение к сети, монтаж электропроводки и оплату минимально необходимого электропотребления. Для подключения оставшейся части населения странам необходимо использовать адресные субсидии, инновационные схемы финансирования и решения, позволяющие провести электрификацию с наименьшими затратами, не оставив без внимания ни одного потребителя.

Прогресс ограничивается нехваткой финансовых ресурсов, которых либо не хватает для выполнения задач ЦУР 7, либо, как в беднейших странах, становится все меньше. В 2024 г. объем международного финансирования чистой энергетики в наименее развитых странах существенно сократился и составил 3,7 млрд долл. США - на 11% меньше, чем в 2023 г.

Общими приоритетами на период до 2030 г. остаются укрепление политического лидерства, повышение согласованности действий в различных секторах и планомерное оказание поддержки странам и группам населения, которые с наибольшей вероятностью могут остаться в стороне от прогресса. Диверсификация энергобаланса, увеличение доли возобновляемых источников энергии, уменьшение зависимости от импорта ископаемого топлива и повышение макроэкономической устойчивости к перебоям в работе глобальных систем снабжения невозможны без последовательной государственной политики и неуклонного выполнения принятых решений.

Основные выводы в отношении ключевых показателей

• Доступ к электроэнергии. Несмотря на достигнутые успехи, продвижение к цели по-прежнему происходит крайне медленно. В 2024 г. доля мирового населения, имеющего доступ к электроснабжению, не изменилась и составила 92%, а ежегодный прирост по сравнению с предыдущим десятилетием сократился вдвое. Все больше увеличивается отставание стран Африки к югу от Сахары: численность сельского населения этих стран, не обеспеченных электроэнергией, увеличилась с 376 миллионов человек в 2010 г. до 447 миллионов в 2024 г. Теперь для обеспечения всеобщего доступа к электроснабжению к 2030 г. ежегодные темпы роста необходимо утроить, доведя их до 1,3% в год.
• Доступ к чистым видам топлива и технологиям для приготовления пищи. Именно в этой области сохраняется наибольшее отставание: чистое топливо и технологии недоступны примерно двум миллиардам человек, или примерно четверти мирового населения. Улучшения происходят неравномерно и характеризуются заметными различиями между городом и деревней: чистым топливом и экологичным оборудованием обеспечено 89% городского населения и лишь 56% сельских жителей. В отсутствие более решительных мер численность лиц, продолжающих пользоваться древесным и каменным углем, дровами, керосином и другими загрязняющими воздух видами топлива, может к 2030 г. составить 1,8 миллиарда человек. Как и в предыдущем случае, данная проблема приобрела чрезвычайно широкие масштабы в странах Африки к югу от Сахары, в которых, согласно прогнозам, к 2027 г. экологичные способы приготовления пищи будет недоступны уже одному миллиарду человек. Загрязнение воздуха в помещениях имеет серьезные последствия для здоровья и ежегодно вызывает около 3 миллионов случаев смерти.
• Доля возобновляемых источников энергии. В настоящее время возобновляемые источники обеспечивают производство более 30% электроэнергии, но по-прежнему играют ограниченную роль в теплоснабжении и на транспорте. Мощность объектов возобновляемой энергетики растет рекордными темпами, но пока распределяется крайне неравномерно: в странах с низким уровнем дохода она составила лишь 33,6 Вт на душу населения, тогда как в странах с высоким уровнем дохода - 1224 Вт.
• Энергоэффективность. Темпы повышения энергоэффективности снизились с 2,4% в 2022 г. до 1,5% в 2023 г. и не позволят мировому сообществу выполнить поставленные задачи. В последние годы показатели энергоемкости снижаются гораздо медленнее, чем это необходимо для достижения ЦУР 7, свидетельствуя о растущем разрыве между намеченными целями и их практической реализацией. Повышение энергоэффективности во всех отраслях имеет важное значение как для сокращения спроса на энергию, так и для уменьшения затрат и выбросов.
• Международные потоки государственных средств на поддержку чистой энергетики в развивающихся странах. Согласно последним данным, объем таких потоков вырос незначительно - с 24,4 млрд долл. США в 2023 г. до 24,6 млрд долл. США в 2024 г. - и по-прежнему не отвечает существующим потребностям. Около 80% международного государственного финансирования чистой энергетики в 2024 г. по-прежнему приходилось на заемные средства, несмотря на высокую стоимость обслуживания долга и связанную с этим нагрузку на экономику развивающихся стран. На гранты пришлось 13%, тогда как доли финансирования за счет участия в капитале и гарантийных инструментов были сравнительно невелики и составили 2% и 5% соответственно.

Доклад будет представлен высокопоставленным участникам специального мероприятия, которое состоится 8 июля 2026 г. по завершении подробного обзора ЦУР 7 на политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию (на английском языке) в Нью-Йорке - платформы, предназначенной для анализа прогресса в достижении целей в области устойчивого развития.

Комментарии

Исполнительный директор Международного энергетического агентства Фатих Бироль

«Доступ к современным источникам энергии начинается с двух базовых вещей: внедрения чистых технологий приготовления пищи и электрификации. С 2010 г. экологичные способы термической обработки продуктов питания стали доступны 1,5 миллиарда человек, а электроснабжением было обеспечено 800 миллионов человек, и это говорит о том, что продуманные меры политики позволяют добиться прогресса. МЭА сотрудничает с правительствами, промышленностью и международными партнерами, чтобы ускорить приток инвестиций и принятие политических решений, необходимых для обеспечения всеобщего доступа к энергии, и особенно чистым технологиям приготовления пищи, во всем мире. ЦУР 7 посвящена энергетике, однако преимущества ее достижения выходят далеко за пределы энергетического сектора, способствуя укреплению здоровья, расширению экономических возможностей, укреплению безопасности и повышению устойчивости общества к потрясениям».

Генеральный директор Международного агентства по возобновляемой энергии Франческа Ля Камера

«Мировые энергетические кризисы последнего времени наглядно доказали: страны с развитой возобновляемой энергетикой лучше защищены от экономических потрясений и перебоев в поставках. Для укрепления энергетической безопасности и повышения устойчивости экономики при одновременном достижении ЦУР 7 необходимо ускорить развитие конкурентоспособной по стоимости национальной возобновляемой энергетики. Для этого международное сообщество должно сосредоточить усилия на предоставлении странам необременительной и адресной финансовой поддержки, особенно необходимой наименее развитым странам, которым ее труднее всего получить».

Заместитель Генерального секретаря по экономическим и социальным вопросам Ли Цзюньхуа, Департамент Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам

«В последние годы мы наблюдали многообещающие успехи в повышении доступности недорогих, надежных и чистых источников энергии. Однако доклад этого года убедительно свидетельствует о дефиците позитивной динамики в достижении масштабной цели 7 в области устойчивого развития, поскольку миллионы людей до сих пор не имеют возможности пользоваться такими источниками энергии, а между странами сохраняются серьезные диспропорции. Нынешний мировой энергетический кризис дает возможность ускорить переход к чистым источникам энергии в интересах энергетической безопасности. Чтобы воспользоваться этой возможностью, необходимо значительно увеличить объем международной поддержки и инвестиций. Мы не можем позволить себе довольствоваться достигнутым. Настало время действовать быстрее и решительнее».

Вице-президент по вопросам инфраструктуры Группы Всемирного банка Валери Левков

«Обеспечение энергетической безопасности и ценовой доступности энергии стали приоритетными задачами мирового сообщества, от решения которых в предстоящие годы будет зависеть очень многое. Потребности в электроэнергии быстро растут, однако миллионы людей по-прежнему живут без электричества; эта проблема стоит наиболее остро в странах Африки к югу от Сахары, не позволяя им воспользоваться возможностями для экономического роста, повышения занятости и развития. У нас имеются решения, необходимые для ускорения прогресса, - проверенные технологии, действенные финансовые модели и надежные партнерские механизмы, - однако при нынешних ограничениях государственных бюджетов нам требуется существенно увеличить приток частных инвестиций. Совместными усилиями мы можем обеспечить надежными и недорогими источниками энергии наиболее нуждающихся в них людей».

Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения д-р Тедрос Адханом Гебрейесус

«Повсеместный доступ к чистым и экологически устойчивым источникам энергии - не просто задача энергетического сектора, но и необходимое условие защиты здоровья. Загрязнение воздуха в жилых помещениях в результате сжигания топлива при приготовлении пищи уносит жизни миллионов людей, вызывает хронические заболевания и инвалидность и наносит ущерб окружающей среде. Оно ложится несоразмерно тяжелым бременем на перемещенных лиц, а также женщин и девочек, которым приходится часами заниматься сбором топлива, и усугубляет неравное положение наиболее уязвимых групп населения. На фоне беспрецедентного кризиса в области энергетической безопасности переход на чистые виды топлива и технологии для приготовления пищи имеет важнейшее значение для укрепления здоровья, обеспечения гендерного равенства, уменьшения последствий изменений климата и сокращения расходов семей и государственных бюджетов».

Информация о докладе

Доклад опубликован учреждениями, курирующими показатели ЦУР 7, - Международным энергетическим агентством (МЭА), Международным агентством по возобновляемой энергии (МАВЭ), Статистическим отделом Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций (ДЭСВ ООН), Всемирным банком и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) - в целях предоставления международному сообществу сводных данных о прогрессе в таких областях, как расширение доступа к источникам энергии, повышение энергоэффективности, развитие возобновляемой энергетики и международное сотрудничество в целях достижения ЦУР 7.

В этом году подготовка доклада координировалась ДЭСВ ООН.

Текст доклада можно скачать по адресу https://trackingsdg7.esmap.org/ (на английском языке).

Доклад подготовлен при финансовой поддержке Программы Всемирного банка по содействию управлению энергетическим сектором (ESMAP).