Výmena informácií medzi EÚ a USA na účely kontroly hraníc: účinné záruky sú pre ochranu základných práv v praxi nevyhnutné

TLAČOVÁ SPRÁVA

Brusel 29. októbra 2026

Výmena informácií medzi EÚ a USA na účely kontroly hraníc: účinné záruky sú pre ochranu základných práv v praxi nevyhnutné

Európska komisia 10. septembra 2026 predložila návrh rámcovej dohody medzi Európskou úniou a Spojenými štátmi americkými. Dohoda by stanovila spoločné podmienky vzájomnej výmeny informácií medzi orgánmi členských štátov EÚ a USA na účely hraničných kontrol, cestovných povolení a víz. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov (EDPS) vo svojom dnes zverejnenom stanovisku uvádza záruky, ktoré sú potrebné na to, aby sa spracúvanie osobných údajov obmedzilo na to, čo je nevyhnutne potrebné a primerané.

Navrhovaný mechanizmus by uľahčil overovanie totožnosti, preverovanie a posudzovanie cestujúcich s cieľom určiť, či by ich vstup predstavoval závažné a skutočné riziko pre verejnú bezpečnosť alebo verejný poriadok. USA stanovili partnerským krajinám v americkom programe bezvízového styku (Visa Waiver Program) požiadavku uzavrieť s ministerstvom vnútornej bezpečnosti USA do konca roka 2026 "posilnené partnerstvo v oblasti bezpečnosti hraníc" (Enhanced Border Security Partnership). Komisia preto navrhuje predbežné vykonávanie dohody ešte predtým, ako oficiálne nadobudne platnosť.

Dozorný úradník Wojciech Wiewiórowski uviedol: "EÚ by po prvý raz súhlasila s poskytovaním osobných údajov vrátane biometrických údajov tretej krajine v takomto rozsahu na účely kontroly hraníc. Musia byť zavedené všetky potrebné záruky na ochranu jednotlivcov vrátane skutočného dohľadu na oboch stranách Atlantiku."

Kľúčové odporúčania EDPS:

• Vnútroštátne informačné systémy, z ktorých sa majú údaje vymieňať, by sa mali starostlivo vybrať tak, aby sa poskytovali len relevantné a potrebné údaje.
• Trestné činy, ktoré možno považovať za riziko pre "verejný poriadok" a "verejnú bezpečnosť", by sa mali jasne vymedziť v nadväzujúcich bilaterálnych dohodách.
• Bilaterálne dohody by mali ďalej určiť, aké kritériá musia byť splnené, aby existovala "väzba" na danú krajinu (väzbou sa rozumie to, čo cestujúceho spája s členským štátom EÚ alebo s USA). Vzhľadom na zásadu proporcionality by táto väzba mala byť vymedzená, konkrétna a overiteľná.
• Príslušné orgány by mali byť povinné v každom jednotlivom prípade preukázať objektívnu súvislosť medzi rizikom pre verejnú bezpečnosť alebo verejný poriadok a dotknutou osobou. Dožadujúce príslušné orgány by mali spravidla uviesť konkrétne dôvody, pre ktoré sa domnievajú, že osoba môže predstavovať riziko, alebo aspoň povahu zisteného rizika.
• Príslušné orgány, ktoré údaje poskytujú, by mali byť účinným spôsobom informované o ich následnom poskytnutí.

EDPS vyzýva Komisiu, aby sledovala, či sú súdne prostriedky nápravy v praxi dostupné každému, koho sa tieto opatrenia dotknú, bez ohľadu na jeho občianstvo alebo štátnu príslušnosť. Komisia by mala zároveň pravidelne sledovať, či nedochádza k závažným porušeniam ľudských práv, ktoré by mohli byť dôvodom na pozastavenie alebo ukončenie rámcovej dohody.

Rámcová dohoda jasne určuje orgány pre ochranu údajov členských štátov EÚ ako orgány dohľadu, na strane USA však takáto jasnosť chýba. USA by preto mali byť povinné ešte pred začatím predbežného vykonávania dohody formálne oznámiť EÚ, ktoré zo svojich dozorných orgánov chcú v tejto oblasti poveriť príslušnosťou, vrátane ich konkrétnych úloh a právomocí, a oznamovať aj všetky budúce zmeny v tomto smere.

Základné informácie

Pravidlá ochrany údajov v inštitúciách EÚ, ako aj povinnosti európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (EDPS) sú stanovené v nariadení (EÚ) 2018/1725.

EDPS je nezávislý dozorný orgán, ktorý dohliada na spracúvanie osobných údajov inštitúciami, orgánmi a agentúrami EÚ, poskytuje poradenstvo k politikám a právnym predpisom s vplyvom na súkromie a spolupracuje s obdobnými orgánmi s cieľom zabezpečiť jednotnú ochranu údajov. Naším poslaním je aj zvyšovať povedomie o rizikách a chrániť práva a slobody ľudí pri spracúvaní ich osobných údajov.

Wojciech Wiewiórowski (EDPS) bol vymenovaný spoločným rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady na päťročné funkčné obdobie, ktoré sa začalo 6. decembra 2019.

Výberové konanie na nového EDPS na ďalšie päťročné funkčné obdobie stále prebieha.

Otázky možno zasielať na [email protected]

edps.europa.eu