Informe de la OIT: La gobernanza permanece estancada, con retrocesos más frecuentes que avances

Gobernanza

Gobernanza: Difícil de construir, fácil de erosionar.Tendencias globales, implicaciones para las empresas y el papel de las organizaciones...

27 de abril de 2026

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GINEBRA (Noticias de la OIT) - Un nuevo informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) encuentra que más de la mitad de las economías mundiales enfrentan condiciones de gobernanza que generan incertidumbre para los negocios y la inversión, destacando que las ganancias en gobernanza son frágiles y los declives más comunes que los avances.

El informe, elaborado por la Oficina de Actividades para los Empleadores de la OIT (ACT/EMP), analiza las tendencias de gobernanza en 208 economías entre 1996 y 2024. Muestra que, a pesar de los esfuerzos continuos de reforma, el desempeño general ha cambiado poco con el tiempo, con avances desiguales entre países y regiones.

Un panorama global diverso de gobernanza

Las condiciones de gobernanza varían ampliamente entre países. Solo el 7,2 por ciento de las economías operan en lo que el informe clasifica como entornos «sólidos», caracterizados por instituciones fuertes y alta predictibilidad. En el otro extremo, más de la mitad (52,9 por ciento) enfrenta condiciones que generan incertidumbre para los negocios y la inversión.

En general, los niveles promedio globales de gobernanza han cambiado solo modestamente desde mediados de los años noventa, reflejando tanto mejoras graduales como retrocesos en diferentes contextos.

Por qué es más fácil perder gobernanza que ganarla

Uno de los hallazgos centrales del informe es que los cambios en la gobernanza no son simétricos.

La gobernanza es altamente persistente: los países que tenían buen desempeño hace tres décadas tienden a mantenerse así hoy, mientras que aquellos con instituciones más débiles han tenido dificultades para mejorar. Pero cuando ocurre un cambio, es más probable que sea negativo que positivo. El progreso es posible, pero el declive es más común. Casi un tercio de los países con mejor desempeño vieron caer su clasificación.

La gobernanza política -incluyendo la rendición de cuentas, la estabilidad y los controles sobre el poder ejecutivo- emerge como la dimensión más vulnerable. Las mejoras en la regulación o los marcos legales pueden construirse gradualmente, pero la estabilidad política y la rendición de cuentas son más susceptibles a la erosión, particularmente en contextos de polarización, retrocesos democráticos o supervisión debilitada.

El mensaje para los reformadores es que las ganancias en gobernanza deben defenderse activamente y no darse por sentadas.

Gobernanza e inversión

El informe encuentra un vínculo claro entre la calidad de la gobernanza y la capacidad de un país para atraer inversión.

Los países con entornos de gobernanza más fuertes y predecibles reciben consistentemente niveles más altos de inversión extranjera directa, incluso después de considerar las tendencias globales y regionales.

La gobernanza no es el único factor. El tamaño del mercado, la infraestructura y las condiciones macroeconómicas también juegan un papel. Sin embargo, la gobernanza juega un papel fundamental, ya que determina si otras ventajas económicas se traducen en inversión sostenida y creación de empleo.

Las organizaciones empresariales como parte del ecosistema de gobernanza

El informe también examina a las organizaciones empresariales (OOEE) como actores institucionales dentro de los sistemas de gobernanza.

Basándose en nuevos datos de 166 organizaciones en todo el mundo, introduce un Índice de Gobernanza de las OOEE para evaluar autonomía, gobernanza interna y capacidad organizacional.

Los hallazgos muestran que la independencia no necesariamente se traduce en influencia.

La mayoría de las OOEE han logrado un grado significativo de independencia formal del gobierno. Sin embargo, muchas carecen de la capacidad para convertir esa independencia en una defensa efectiva y un compromiso sostenido con las políticas.

Esta brecha es particularmente pronunciada en economías en desarrollo y emergentes, donde más del 83 por ciento de las organizaciones encuestadas reportan capacidad limitada.

Por lo tanto, fortalecer la gobernanza interna y la capacidad operativa no es un tema secundario. Es esencial para asegurar que las voces empresariales sean escuchadas, que los esfuerzos de reforma se mantengan y que las ganancias en gobernanza perduren en el tiempo.

Construyendo una gobernanza duradera

El informe concluye con un conjunto de principios claros para la reforma.

Los esfuerzos efectivos de reforma deben centrarse en la dimensión más débil de la gobernanza en lugar de en mejoras superficiales. Deben diseñarse para la durabilidad, no para la visibilidad a corto plazo, e incluir salvaguardas contra retrocesos.

También requieren inversión sostenida en instituciones intermediarias -incluyendo las organizaciones empresariales- que ayuden a anclar y sostener las reformas a lo largo del tiempo.

Deborah France-Massin, Directora de la Oficina de Actividades para los Empleadores de la OIT, dijo: "La gobernanza es la base de las empresas sostenibles, el trabajo decente y el crecimiento inclusivo. La creación de instituciones sólidas requiere tiempo y compromiso, y los avances pueden ser frágiles. Las organizaciones empresariales desempeñan un papel fundamental, tanto promoviendo como poniendo en práctica la buena gobernanza."

La gobernanza es la base de las empresas sostenibles, el trabajo decente y el crecimiento inclusivo. La creación de instituciones sólidas requiere tiempo y compromiso, y los avances pueden ser frágiles. Las organizaciones empresariales desempeñan un papel fundamental, tanto promoviendo como poniendo en práctica la buena gobernanza.

Deborah France-Massin, Directora de la Oficina de Actividades para los Empleadores de la OIT

Fortaleciendo la gobernanza para el trabajo decente

El informe refuerza la convicción de larga data de la OIT de que el diálogo social efectivo, el trabajo decente y el desarrollo sostenible dependen de instituciones funcionales y una gobernanza responsable. Llama a una cooperación renovada entre gobiernos, empleadores y trabajadores para fortalecer los marcos institucionales de los que dependen los mercados laborales resilientes e inclusivos.

Acceda al informe completo aquí: Gobernanza: Difícil de construir, fácil de erosionar.Tendencias globales, implicaciones empresariales y el papel de las organizaciones empresariales

Contacto:

Jose Luis Viveros Añorve, [email protected], especialista en Actividades para los Empleadores, ILO-ACT/EMP [email protected]

Jae-Hee Chang, [email protected], especialista senior en relaciones, ILO-ACT/EMP [email protected]