Risque d'effondrement humanitaire à Cuba avec la diminution des approvisionnements en pétrole

Les États-Unis ont menacé d'imposer des droits de douane à tout pays fournissant du pétrole à Cuba, accentuant ainsi la pression sur l'île, déjà soumise à un embargo commercial depuis des décennies et à la capture du dirigeant vénézuélien Nicolás Maduro par les États-Unis le mois dernier.

Le Venezuela était le principal fournisseur de pétrole de La Havane, mais Washington a intensifié la pression sur Cuba ces dernières semaines, notamment par un décret exécutif publié fin janvier menaçant d'imposer des droits de douane supplémentaires aux pays qui vendent du pétrole à Cuba, dont le Mexique.

« Je peux vous dire que le Secrétaire général est extrêmement préoccupé par la situation humanitaire à Cuba, qui va s'aggraver, voire s'effondrer, si ses besoins en pétrole ne sont pas satisfaits », a déclaré le porte-parole de l'ONU, Stéphane Dujarric, cette semaine.

Le chef de l'ONU a rappelé que l'Assemblée générale des Nations Unies réclame la levée de l'embargo américain depuis plus de trente ans : « Le Secrétaire général exhorte toutes les parties à poursuivre le dialogue et à respecter le droit international ».

Crise du carburant

La crise du carburant a entraîné une hausse des prix des denrées alimentaires pour les Cubains, de graves pénuries de carburant et d'importantes coupures de courant dans tout le pays.

« Ce que nous constatons actuellement, surtout après les récents événements au Venezuela, est un mélange d'émotions », a déclaré Francisco Pichon, le plus haut responsable des Nations Unies à Cuba, décrivant « un mélange de résilience, mais aussi de chagrin, de tristesse et d'indignation, et une certaine inquiétude quant à l'évolution de la situation régionale ».

Trente-deux Cubains ont été tués au Venezuela le 3 janvier lors de l'opération américaine visant à capturer M. Maduro.

L'action humanitaire de l'ONU à Cuba

M. Pichon s'est entretenu avec ONU Info depuis La Havane le mois dernier, alors que son bureau venait d'être privé d'électricité. L'équipe de l'ONU a indiqué que la grande majorité des Cubains sont touchés par des coupures de courant tournantes, à un moment où le nombre de personnes en situation de vulnérabilité a considérablement augmenté.

Avant même les derniers développements régionaux, l'ONU travaillait avec le gouvernement cubain pour développer des idées et soutenir le développement, notamment des moyens de diversifier l'économie cubaine.

« La transition énergétique est une priorité majeure en raison de l'accès réduit au carburant et des difficultés liées aux infrastructures », a déclaré M. Pichon, soulignant que les besoins en investissements restent un obstacle. Des changements urgents sont nécessaires.

« Les deux dernières années ont été particulièrement difficiles », a-t-il ajouté, soulignant que des changements urgents sont nécessaires pour pérenniser le modèle social cubain « au milieu des sanctions économiques, financières et commerciales sévères ».

L'économie cubaine, qui a toujours dépendu du tourisme comme principale source de devises fortes, a été gravement perturbée par la pandémie de coronavirus">COVID-19 et reste bien en deçà des niveaux de 2018.

Alors que l'économie cubaine se détériore, les indicateurs sociaux du pays - tels que la couverture santé universelle, l'éducation pour tous et les vastes filets de sécurité sociale comme les soins de santé subventionnés et les rations alimentaires - sont mis à rude épreuve.

« Tout cela se déroule dans le contexte de l'embargo américain contre Cuba », a rappelé M. Pichon, notant que Cuba a également été réinscrit par les États-Unis sur la liste des États soutenant le terrorisme.

« Du point de vue des Nations Unies, nos principes directeurs restent inchangés : être présents, soutenir, agir sur la base de la coopération, dans le respect du droit international et des valeurs des Nations Unies ».

M. Pichon, en tant que Coordonnateur résident des Nations Unies, supervise le travail de 23 agences, fonds et programmes des Nations Unies. Voici un aperçu de certaines des actions en cours.

Ouragan Melissa

L'ouragan Melissa a frappé Cuba en tant que tempête de catégorie 3 le 29 octobre. Pour la première fois dans le pays, des mesures anticipatives ont été prises grâce au déblocage de fonds du Fonds central d'intervention d'urgence des Nations Unies (CERF), permettant de prépositionner des fournitures telles que des unités de purification d'eau, de la nourriture, des kits d'hygiène, des générateurs, des médicaments, du matériel médical et des abris.

Les Nations Unies ont lancé un plan d'action de 74 millions de dollars pour soutenir le relèvement national et venir en aide à plus de 2,2 millions de personnes touchées par les destructions causées par la tempête. À ce jour, environ 23 millions de dollars ont été mobilisés, ciblant le million de personnes les plus vulnérables.

« Aucune vie n'a été perdue directement à cause de l'ouragan », a souligné M. Pichon. Cela s'explique notamment par les solides capacités de la protection civile cubaine, bien que les besoins en matière de reconstruction restent énormes, notamment pour la reconstruction de dizaines de milliers de logements.

Cadre de coopération

L'engagement à long terme des Nations Unies à Cuba est étayé par un cadre de coopération aligné sur le Plan national de développement de Cuba et le Programme de développement durable à l'horizon 2030. Ce cadre repose sur quatre piliers essentiels :

• Institutionnel : L'ONU a soutenu l'élaboration d'une trentaine de lois suite à la réforme constitutionnelle de 2019, favorisant l'équité, l'inclusion et les droits des femmes, des enfants, des personnes LGBTQ+, des personnes d'ascendance africaine et des personnes handicapées.
• Économique : L'accent est mis sur la transformation productive et l'accès au financement, dans un contexte de sanctions persistantes et d'inscription de Cuba sur la liste américaine des États soutenant le terrorisme. Le Fonds conjoint pour les ODD est utilisé pour aider le pays à financer des projets liés aux Objectifs de développement durable.
• Environnemental : La gestion des risques de catastrophe et la résilience climatique sont primordiales, compte tenu notamment de l'exposition de Cuba aux ouragans, comme Melissa. Le soutien de l'ONU en matière de prévention et d'intervention vise à protéger les vies et les moyens de subsistance.
• Social : Les systèmes de protection sociale et la prise en compte des besoins spécifiques sont au cœur des préoccupations, avec pour objectif de ne laisser personne de côté, y compris les groupes vulnérables tels que les personnes vivant avec le VIH/sida, la communauté LGBTI, les enfants, les adolescents, les femmes et les personnes âgées, qui représentent une part importante de la population dans une société vieillissante.