红十字国际委员会主席、世卫组织总干事及无国界医生国际主席联合呼吁

十年前，联合国安全理事会一致通过了关于武装冲突中医疗机构的第2286号决议。与10年前相比，情况更加糟糕。今天，我们强调的不是成就，而是失败。

由于影响医疗机构、交通和人员的暴力行为依然持续不断，该决议试图防止的伤害并没有减少。伤害仍在继续，并在许多情况下变本加厉。作为红十字国际委员会（红十字委员会）、世界卫生组织（世卫组织）和无国界医生组织（无国界医生）的负责人，我们与国际社会其他各方一起发出紧急行动呼吁。

在世界上最具破坏性的危机的最前沿，我们的团队每天都在目睹当医疗机构的神圣性受到损害时的灾难性后果。医院变成废墟，救护车面临延误和阻碍，医生、护士和患者经常遭到导致死伤的袭击。患者死于原本可以治疗的伤口，妇女有时被迫在没有足够护理的情况下分娩，整个社区都失去了获得救生服务的机会。当医疗机构不再安全时，这往往是最明显的警告信号，表明旨在限制战争危害的规则和规范正在失效。当医院和提供护理的机构遭到袭击时，我们不仅面临人道主义危机，而且面临人性危机。

各国和武装冲突各方必须遵守保护医疗机构的规则。国际人道主义法规定的 "在任何情况下遵守并确保遵守……" 的义务要求各国不仅自己应遵守这些规则，而且还应该利用一切可能的影响力确保其他国家和冲突各方也这样做。

伴随第2286号决议的联合国秘书长的建议仍然是各国明确、可操作的路线图。凭借我们在冲突环境中的存在、医疗专业知识和行动能力，红十字国际委员会、世卫组织和无国界医生组织随时准备支持各国实施这些关键措施。

我们还忆及2012年通过的世界卫生大会第65.20号决议 ，该决议规定了世卫组织对袭击医疗机构事件的系统记录和报告。加强一致和透明的报告对于建立证据库、为预防和应对提供信息以及支持问责制至关重要。

为了维护和推进第2286号决议对"武装冲突所有各方充分遵守国际法……的义务，确保尊重和保护所有医护人员和专门履行医护职责的人道主义工作人员、他们的运输工具和设备以及医院和其他医疗设施"的要求：以及为了避免再让规范恶化以及无端暴力升级从而影响冲突环境中的医疗机构的情况持续十年之久，我们呼吁所有国家立即采取以下措施：

• 将现有承诺转化为执行第2286号决议的具体行动，并积极促进积极努力，包括全球国际人道法倡议关于实现对医院有意义的保护的工作流的成果；
• 将保护医疗机构纳入武装部队和安全部队的原则、交战规则和行动指南，以切实履行国际人道主义法义务；
• 审查、颁布和加强国内法律，以保护武装冲突中的医疗机构；
• 分配足够的财政、技术和业务资源，实施保护医疗机构和促进尊重其提供的服务的措施；
• 利用一切可用手段影响冲突的其他各方--包括国家以任何形式支持的各方--履行保护医疗机构的义务；
• 对袭击医疗机构的事件进行迅速、透明和公正的调查，并支持确保根据适用法律框架问责的努力；和
• 定期和透明地报告第2286号决议的执行情况，包括进展、挑战、良好做法和经验教训，以支持其全面执行。

十年前，国际社会重申必须遵守战争法，必须保护伤病者及其照料者。如今，卫生设施继续遭到破坏或摧毁。医务工作者和患者仍在遭受导致死伤的袭击。这不是法律的缺失。这是政治意愿的缺失。

我们敦促世界领导人采取行动，展现结束此种暴力所需的政治领导力。医疗机构绝不能成为战争的牺牲品。