Qué gana México con el reacomodo geopolítico mundial: La CEPAL promueve debate en informe presentado en la UNAM

La Comisión sobre Geopolítica, Globalización y Desarrollo para América Latina y el Caribe, convocada por el Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), presentó en México su informe Rupturas y oportunidades: propuestas para que América Latina y el Caribe prospere en la nueva era geopolítica.

El informe fue elaborado durante más de un año por 13 comisionados de 12 países, entre ellos el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Leonardo Lomelí, bajo la copresidencia de los expresidentes de Chile y Colombia, Michelle Bachelet e Iván Duque, respectivamente.

El acto inaugural del lanzamiento del informe en México se realizó en el Antiguo Colegio de San Ildefonso y fue encabezado por el rector Leonardo Lomelí y el Secretario Ejecutivo de la CEPAL, José Manuel Salazar-Xirinachs.

En su intervención, Salazar-Xirinachs explicó la motivación para convocar la Comisión, frente a las profundas transformaciones que se han registrado en el mundo en las últimas décadas y, de forma más acelerada, en los últimos meses. "La observación y anticipación de estas transformaciones me llevaron a la convicción de que la CEPAL debía desarrollar una agenda de trabajo que nos permitiera comprender mejor lo que estaba pasando y lo que con visión prospectiva se veía venir en el mundo, y construir herramientas para acompañar a los países de la región a navegar las nuevas circunstancias".

"Por eso, desde finales de 2024 convoqué a reconocidas figuras internacionales para conformar una Comisión independente de alto nivel que nos ayudara a caracterizar el nuevo contexto geopolítico y brindara recomendaciones prácticas para abordarlo con miras a mejorar las estrategias de desarrollo de los países de la región", añadió.

Por su parte, el rector de la UNAM, Leonardo Lomelí, subrayó que la Comisión identificó al menos tres ámbitos de decisión estratégica para la acción exterior: la seguridad, la economía y los valores. Su propuesta, añadió, puede resumirse en el mensaje de que "hacia el mundo, la estrategia más apropiada para potenciar la agencia internacional de la región es ampliar opciones, evitar alineamientos rígidos, diversificar alianzas y fortalecer las capacidades de análisis y acción geopolítica".

"Para ello, los países de la región necesitan desarrollar el músculo geoestratégico, pero ese músculo requiere también cerebro: inteligencia geopolítica y capacidad de desplegarla. En eso, las universidades públicas tenemos una responsabilidad especial de contribuir al análisis de los grandes desafíos de nuestro tiempo y de aportar una mirada de largo plazo sobre los caminos posibles para nuestras sociedades", afirmó.

El rector Lomelí concluyó con un llamado particular a la academia, y especialmente a las instituciones de educación superior públicas, a estimular este debate en los próximos meses y para los próximos años.

La expresidenta Michelle Bachelet señaló que "lejos de enfrascarnos en el diagnóstico y las señales de alarma, la Comisión se dedicó a pensar en posibilidades y a buscar soluciones".

"El primer mensaje de este informe y el más importante puede decirse en pocas palabras: el mundo cambió y los países de América Latina y el Caribe tienen muchos activos que el mundo necesita, por los que el mundo está compitiendo hoy día y que se han revalorizado en el nuevo contexto geopolítico", añadió Bachelet. Entre ellos se cuentan la abundante dotación de recursos naturales de la región; sus capacidades productivas, humanas y financieras; el gran tamaño de su mercado; su calidad de espacio libre de armas nucleares y de guerras entre Estados; y sus activos intangibles (poder blando). Estos activos ofrecen a la región grandes oportunidades para impulsar su desarrollo e influencia internacional.

La Comisión plantea que convertir los activos estratégicos en ganancias de desarrollo no ocurrirá de forma automática. Por el contrario, los países necesitan estrategias claras, instituciones fuertes y gobernanza efectiva, así como una política exterior capaz de diversificar alianzas y aprovechar las transformaciones del orden mundial.

En este sentido, el informe sugiere que América Latina y el Caribe debe adoptar un enfoque pragmático y funcional para avanzar en la agenda de cooperación regional, buscando acuerdos mínimos en temas concretos. Hacia el mundo, la región necesita ampliar los espacios de acción frente a las grandes rivalidades geopolíticas, para lo que recomienda evitar los alineamientos rígidos, diversificar alianzas y fortalecer las capacidades de análisis y acción geopolítica.

El informe incluye análisis y recomendaciones directamente aplicables a la realidad de México, que destaca por su posición geográfica privilegiada, su integración con América del Norte, su base manufacturera avanzada, su potencial para las tecnologías de frontera, la calidad de su talento humano y su capacidad de actuar como puente entre distintas regiones. Asimismo, México reúne importantes activos intangibles como la diversidad cultural, el patrimonio y el turismo de relevancia global. Algunos ejes de acción mencionados en el informe con aplicación al caso mexicano, incluyen:

1. Nearshoring y cadenas de valor. El informe describe una transformación global en la que la eficiencia económica cedió terreno frente a la seguridad, con fábricas y cadenas de suministro reubicadas hacia países cercanos o aliados. Esa tendencia coloca a México, por su cercanía con Estados Unidos, entre los países mejor posicionados de la región para capitalizarla.
   
2. Comercio intrarregional y diversificación. Pese a un mercado potencial de 660 millones de personas, el comercio entre países de América Latina y el Caribe representa solo 14 por ciento de sus exportaciones totales, según el informe, que recomienda diversificar mercados de exportación ante la alta dependencia de algunos países del mercado estadounidense.
   

3. Minerales críticos. La región de América Latina y el Caribe concentra 46 por ciento de las reservas mundiales de litio y 35 por ciento de las de cobre, de acuerdo con el documento. La CEPAL llamó a fortalecer marcos institucionales para pasar de la extracción a la industrialización de esos recursos, algo con potencial directo para México por sus yacimientos de litio en Sonora, por ejemplo.

4. Tecnologías de frontera. El informe reconoce que México es uno de los países con mejores condiciones para convertirse en un centro emergente de tecnologías de frontera, aunque el documento subraya que ese potencial no se materializará automáticamente y requiere políticas de desarrollo productivo, innovación e instituciones más sólidas.

1. Reconfiguración del poder blando. El poder blando está adquiriendo mayor peso dentro de la presencia internacional de los Estados. En un contexto de rivalidad geopolítica y fragmentación del sistema internacional, la reputación, la legitimidad, la capacidad diplomática, la cultura y la credibilidad institucional se vuelven recursos estratégicos y México posee una reserva importante de poder blando basada en su cultura, diplomacia, talento humano, posición geográfica y capacidad de articulación entre regiones.

El analista y experto en las relaciones entre Estados Unidos y América Latina, Brian Winter, se refirió al caso mexicano, afirmando que: "Yo les aseguro, con absoluta convicción, de que creo que este nuevo momento geopolítico trae una gran oportunidad para México y para todo el hemisferio. Desde esta Comisión, hemos tratado, con la debida humildad, y con el pluralismo que corresponde, de analizar la coyuntura y sugerir algunos posibles caminos que puedan llevar a la región a no quedarse como actor pasivo, sino aprovechar la gran oportunidad que está por adelante".

En la ronda de comentarios en México participaron Raquel Serur, Subsecretaria para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México; Ana Covarrubias, Presidenta de El Colegio de México; Gerardo Esquivel, economista de El Colegio de México y la UNAM; Rolando Cordera, profesor emérito de la UNAM, y Beatriz Paredes, diplomática y presidenta del Consejo Técnico de la Confederación Nacional Campesina.

El Secretario Ejecutivo Salazar-Xirinachs afirmó que durante los próximos meses la CEPAL estará organizando una serie de diálogos políticos y eventos de difusión para estimular el debate en la región que permita ir desarrollando estrategias para abordar de forma inteligente y eficaz los desafíos de la nueva era geopolítica.