Instituciones del Estado y especialistas aportan al análisis del proyecto de Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

Miércoles, 14 de enero del 2026 - 17:25 Imprimir Elaborado por: Sala de prensa

La Comisión del Derecho al Trabajo y la Seguridad Social recibió criterios técnicos, jurídicos y actuariales de varias instituciones del Estado respecto del Proyecto de Ley Orgánica del Régimen Especial de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.

Comparecieron el director general del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA), general de brigada José Ignacio Fiallo Vásquez; Juan Francisco Martínez, subsecretario de Planificación y Economía de la Defensa; Daniela Contento, viceministra de Finanzas encargada del Ministerio de Economía y Finanzas; Roberto Romero von Buchwald, superintendente de Bancos; y Rodrigo Ibarra, representante de la empresa Actuaria Constructores y presidente de la Asociación Nacional de Actuarios.

Ministerio de Economía y Finanzas

La viceministra Daniela Contento expuso el esquema de financiamiento del sistema, que contempla el aporte patronal del Ministerio de Defensa (10,5 % de los sueldos imponibles), aportes provenientes de tributos específicos, regalías petroleras, utilidades de las empresas de las Fuerzas Armadas y otras fuentes previstas en la ley. Señaló que, cuando estos recursos resulten insuficientes para cubrir el pago de pensiones y sus revalorizaciones, el Estado cubrirá la diferencia hasta completar el porcentaje establecido.

Recordó que actualmente el Estado cubre el 60 % del costo de las pensiones, y que la Corte Constitucional, mediante sentencia de marzo de 2021, ordenó la elaboración de un nuevo marco legal sustentado en estudios actuariales actualizados y un régimen de transición que garantice la sostenibilidad del sistema sin afectar de manera desproporcionada a los afiliados.

Con base en los estudios actuariales y financieros, el Ministerio de Economía y Finanzas determinó que un incremento de la contribución estatal al 63 % permitiría cubrir el déficit actuarial, alcanzar un nivel de fondeo cercano al 100 % y garantizar la sostenibilidad del sistema, manteniendo al mismo tiempo el equilibrio de las finanzas públicas.

Superintendencia de Bancos

El superintendente Roberto Romero von Buchwald detalló que la Superintendencia emitió un informe preliminar sobre el estudio actuarial que sustenta el proyecto de ley, enfocado en el escenario utilizado como base normativa. Dicho estudio presenta solidez técnica y cumple con los requisitos metodológicos, aunque se formularon recomendaciones para fortalecer análisis de sensibilidad y documentación.

Asimismo, informó que el ISSFA remitió recientemente ajustes al escenario actuarial, los cuales están siendo revisados con prioridad, tras incorporarse el pronunciamiento formal del Ministerio de Economía y Finanzas sobre la factibilidad de la contribución estatal.

Empresa Actuaria Constructores

Rodrigo Ibarra explicó que las proyecciones realizadas han mostrado un nivel de precisión superior al 95 % al compararlas con los datos reales de los años posteriores.

Señaló que el balance actuarial proyecta el comportamiento del sistema a 50 años, considerando la evolución de afiliados activos, pensionistas, aportes, reservas y obligaciones futuras. Destacó que el crecimiento sostenido de la población pensionista y el aumento del gasto en pensiones hacen imprescindible la adopción de nuevas fuentes de financiamiento.

El escenario final analizado demuestra que, con una contribución estatal del 63 %, el sistema alcanza equilibrio actuarial y un ligero superávit, cumpliendo con los criterios de sostenibilidad exigidos por la Corte Constitucional. En ese contexto, recomendó la aprobación del proyecto de ley y la aplicación de un régimen de transición gradual.

Ministerio de Defensa

El subsecretario Juan Francisco Martínez manifestó el respaldo del Ministerio de Defensa al modelo propuesto, señalando que este garantiza estabilidad y sostenibilidad para la seguridad social de los miembros activos y pasivos de las Fuerzas Armadas. Indicó que el modelo fue consensuado tras múltiples mesas técnicas interinstitucionales y que los estudios actuariales brindan suficiente certeza sobre su viabilidad a largo plazo.

Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

Finalmente, el general José Ignacio Fiallo Vásquez destacó que la propuesta normativa consolida legalmente un régimen de transición que ya se viene aplicando en la práctica y busca garantizar la sostenibilidad del sistema sin perjudicar derechos adquiridos.

Afirmó que el objetivo central es fortalecer el sistema de seguridad social militar, promover la permanencia del personal capacitado en servicio activo, y asegurar estabilidad y tranquilidad tanto para los afiliados como para el país, en atención al rol estratégico de las Fuerzas Armadas en la seguridad nacional.

RSA