La Commissione delle finanze è a favore del contributo di solidarietà per le vittime di Crans-Montana, ma ritiene che vi siano ancora questioni aperte

Sostegno alle vittime dell'incendio di Crans-Montana (26.022)

Il Consiglio federale sottopone alle Camere una legge federale sul sostegno alle vittime dell'incendio di Crans-Montana nonché una prima aggiunta A al preventivo per il 2026 (v. comunicato stampa del Consiglio federale del 25.02.2026). La legge federale compete alla Commissione degli affari giuridici mentre la prima aggiunta A al preventivo 2026 è di competenza della Commissione delle finanze, che redige un corapporto sulla legge dal punto di vista della politica finanziaria.

La Commissione sostiene in linea di principio il disegno del Consiglio federale. Per la Commissione è giusto e importante che la Svizzera dia un segnale di solidarietà alle vittime dell'incendio. Tuttavia, ritiene vi siano ancorare numerose questioni in sospeso, in particolare di natura giuridica. In un corapporto essa chiede alla Commissione degli affari giuridici di approfondire tali questioni. La CdF-S non ha ancora pertanto deciso riguardo gli articoli 3 e 4 dell'aggiunta A poiché essa dipende dalle decisioni della Commissione degli affari giuridici. Dopo la deliberazione di quest'ultima, la CdF-S si riunirà nuovamente per decidere in merito agli articoli 3 - 5 e procedere alla votazione sul complesso.

La CdF-S sostiene la proposta del Consiglio federale di versare un contributo di solidarietà di 50 000 franchi a beneficio di ogni persona deceduta e di ogni persona che ha avuto bisogno di cure ospedaliere a seguito dell'incendio. Considerate le 156 persone aventi diritto, il contributo ammonta a 7,8 milioni di franchi (art. 1, prima aggiunta A). La CdF-S ha approvato tale importo con 9 voti a favore (3 astensioni).

Allo stesso modo, la Commissione delle finanze sostiene l'aumento di 1,25 milioni di franchi del preventivo globale dell'Ufficio federale di giustizia per coprire le spese della tavola rotonda nel 2026 (cfr. art. 4 e segg. della legge, concernente la tavola rotonda; art. 2 prima aggiunta A) con 10 voti a favore (2 astensioni).

Alla luce delle questioni giuridiche che solleva, la questione dell'urgenza con cui trattare il disegno è stata oggetto di intense discussioni. La Commissione delle finanze ritiene incontestabile che i contributi di solidarietà debbano essere versati rapidamente, al fine di fornire un aiuto tempestivo alle vittime. La Commissione sostiene in linea di massima anche l'istituzione di una tavola rotonda e chiede pertanto che i fondi siano menzionati nell'articolo 2 dell'aggiunta. Sorgono tuttavia alcune domande in merito alle ulteriori modalità della tavola rotonda. Occorre inoltre esaminare più da vicino altre questioni inerenti alla responsabilità, alla questione del regresso e, in particolare, al rapporto tra i diritti derivanti da varie prestazioni assicurative (cfr. la nota dell'Ufficio federale di giustizia) e le prestazioni finanziarie delle autorità pubbliche (Confederazione e Cantone del Vallese). Secondo la Commissione delle finanze è fondamentale che i fondi dello Stato vadano a beneficio delle vittime ed è inaccettabile che le persone tenute al risarcimento paghino meno di quanto dovuto.

La Commissione delle finanze proseguirà la deliberazione martedì.

Risultati del consuntivo 2025 e valutazione della situazione di bilancio dal 2027

Il Dipartimento federale delle finanze (DFF) ha presentato il risultato del consuntivo 2025 della Confederazione, che chiude l'esercizio con un saldo di finanziamento ordinario positivo dell'ordine di 1,185 miliardi di franchi a fronte dei 483 milioni a preventivo. Per la prima volta dall'introduzione del freno all'indebitamento nel 2003 le uscite ordinarie sono state superiori a quelle preventivate. Tuttavia, esse sono state più che compensate dalle entrate superiori alle previsioni, in particolare grazie alle entrate supplementari di carattere temporaneo provenienti dall'imposta sull'utile di imprese situate nel Cantone di Ginevra. Maggiori entrate straordinarie di 242 milioni di franchi rispetto al preventivo e maggiori uscite straordinarie di 836 milioni di franchi fanno risultare un saldo di finanziamento complessivo di 259 milioni di franchi.

I membri della Commissione hanno accolto con favore questo risultato positivo. La ministra delle finanze ha tuttavia ricordato il carattere temporaneo delle entrate legate agli utili delle imprese con sede a Ginevra. Ha inoltre ricordato le sfide che le finanze federali dovranno affrontare nei prossimi anni. Secondo le attuali previsioni di bilancio, la crescita delle uscite previste, in particolare a favore dell'AVS e dell'esercito, non sarà interamente compensata dall'aumento delle entrate a preventivo o dal pacchetto di sgravio 27 attualmente in fase di esame. A partire dal 2029 sono previsti importanti deficit strutturali. Il finanziamento di questa crescita delle uscite rimane un punto centrale per la Commissione delle finanze, che continuerà a seguire questo dossier. A margine della presentazione delle prospettive di bilancio, la Commissione si è anche informata sul piano dei ricavi futuri e potenziali della Confederazione. La Commissione ha inoltre sentito il capo del Dipartimento della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) per ottenere un quadro della situazione in materia di bisogni nel settore della difesa e delle riflessioni inerenti al loro finanziamento. La Commissione riconosce che i bisogni nel settore della difesa sono in aumento. È stato tuttavia sottolineato che, affinché una soluzione di finanziamento tramite un aumento dell'IVA possa ottenere il sostegno della popolazione in caso di votazione popolare, è indispensabile disporre di una strategia globale chiara e cercare una soluzione ai problemi già sollevati in una serie di progetti che dipendono dal DDPS.

Mozioni di competenza della Commissione delle finanze

La Commissione ha proceduto all'esame preliminare della mozione 25.3958 n Innalzare ad almeno il 100 per cento il grado di copertura dei costi dell'Ufficio federale del servizio civile. Essa incarica il Consiglio federale di attuare la variante che prevede un aumento del 10 per cento della tariffa di base allo scopo di migliorare la copertura dei costi dell'Ufficio federale del servizio civile. Ritenendo che l'obiettivo della mozione è di fatto già raggiunto e temendo che i costi amministrativi derivanti dall'attuazione della mozione siano superiori ai ricavi generati, la Commissione raccomanda, con 8 voti contro 0 e 2 astensioni di respingere la mozione.

La Commissione ha inoltre esaminato la mozione 25.3984 n «Per finanze federali sane. Ottimizzare l'esame dei sussidi» che incarica il Consiglio federale di adeguare il riesame dei sussidi in modo tale da poter elaborare un pacchetto volto all'eliminazione di quelli dannosi. Una maggioranza della Commissione ritiene che un adeguamento dell'esame non sia necessario e che i mezzi a disposizione del Consiglio federale sono sufficienti, mentre la minoranza ritiene che questo adeguamento sia necessario per poter effettuare esami realmente efficaci. La Commissione propone, con 8 voti contro 4, di respingere la mozione.

La Commissione ha inoltre esaminato le mozioni 25.4154 s Introduzione di un limite massimo per il numero di collaboratori in equivalenti a tempo pieno presso l'Amministrazione federale e 25.3246 s Introduzione di un limite massimo per il numero di collaboratori in equivalenti a tempo pieno (ETP) presso l'Amministrazione federale. Al termine di una discussione congiunta, la Commissione a deciso di sospendere l'esame della mozione e ha chiesto a complemento ulteriori rapporti statistici. La CdF-S riprenderà i lavori nel corso del secondo trimestre.

Infine, la Commissione ha deciso inoltre di sospendere l'esame delle mozioni 24.3587 s Pacchetto di misure per il finanziamento transitorio dell'AVS e dell'esercito attraverso una "percentuale di sicurezza" di durata limitata, 25.3978 s Emissione di un prestito di sicurezza e 25.3233 s Adeguare il freno all'indebitamento della Confederazione. La Commissione le tratterà il prossimo trimestre, alla luce delle decisioni definitive concernenti il pacchetto di sgravio 27 (25.063 s) nonché degli ultimi sviluppi in materia di bilancio. La Commissione ha chiesto all'Amministrazione di presentarle un rapporto sulle previsioni di bilancio aggiornate per i prossimi anni e in cui si precisi la strategia del Consiglio federale per sottoporre contemporaneamente a cittadini e a Cantoni gli aumenti dell'IVA per finanziare rispettivamente la 13a mensilità della rendita di vecchiaia AVS e la difesa nazionale.

Presieduta dalla consigliera agli Stati Eva Herzog (PS, BS), la Commissione si è riunita a Berna il 26 e il 27 febbraio 2026. A parte della seduta erano presenti la consigliera federale a capo del DFF, il capo del DDPS, il direttore del Controllo federale delle finanze nonché rappresentanti del DFF, del DDPS e del Dipartimento federale dell'economia, della formazoine e della ricerca.