Salud avanza en la adaptación de una herramienta para fortalecer las Redes Integradas de Servicios de Salud en Paraguay

Asunción, 14 de julio de 2026 - Con el objetivo de fortalecer la gestión de las Redes Integradas e Integrales de Servicios de Salud (RIISS) y avanzar hacia una atención centrada en la Atención Primaria de Salud (APS), el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), con el acompañamiento de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), desarrolló el Taller Nacional de Adaptación de la Herramienta de Evaluación de la Madurez de las RIISS.

Participaron representantes de las direcciones técnicas del Ministerio de Salud, referentes departamentales de la Atención Primaria de Salud (APS) y de los servicios especializados, quienes trabajaron en la adecuación de este instrumento al contexto nacional. Su aplicación permitirá identificar avances, desafíos y oportunidades de mejora en las redes de servicios de salud, generando información para orientar la planificación y la toma de decisiones basada en evidencia, teniendo a las personas como centro del sistema.

La herramienta de evaluación de las RIISS permite analizar el nivel de desarrollo y funcionamiento de las redes de servicios de salud a partir de atributos esenciales vinculados al modelo asistencial, la gobernanza y la estrategia, la organización y la gestión, entre otros aspectos. Su implementación busca fortalecer la continuidad de la atención y mejorar la articulación entre los distintos niveles de servicios de salud, desde la atención primaria hasta los servicios de mayor complejidad, favoreciendo un sistema más integrado y coordinado.

El encuentro forma parte del proceso de actualización del Manual Nacional de Organización de los Servicios de Salud en el marco de las RIISS, una prioridad para el Ministerio de Salud que cuenta con el acompañamiento técnico de la OPS/OMS y el apoyo de la Universal Health Coverage Partnership (UHC Partnership), bajo el compromiso de avanzar hacia el acceso universal a la salud y "sin dejar a nadie atrás".

Durante la apertura del encuentro, el Director General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud, Dr. Gustavo Ortiz, destacó la importancia de contar con un instrumento que genere información útil para fortalecer la organización de las redes y acompañar la actualización del Manual Nacional de Organización de los Servicios de Salud.

"Cuando hablamos de las RIISS, es fundamental reconocer que todos estamos involucrados, no solo desde la Dirección de Redes, sino desde cada una de las áreas que conforman el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Cada dirección tiene un rol clave y contribuye desde su ámbito. Como saben, nuestro manual de las RIISS requiere una actualización urgente: han pasado casi siete años desde su última revisión, en 2019. Luego llegó la pandemia y, con ella, cambios profundos en el escenario de la salud. Hoy el abordaje debe ser único, integral y multidisciplinario, desde el enfoque de "Una Salud", que promueve una visión holística e interdisciplinaria", señaló.

Por su parte, la Asesora de Sistemas y Servicios de Salud de la OPS/OMS en Paraguay, Dra. Alejandra Carrillo, resaltó la importancia de adaptar la metodología a la realidad nacional.

"Hoy es un día clave: damos un paso firme en la adaptación de esta herramienta. No se trata solo de cambiar palabras, sino de apropiarnos de una metodología que nos permitirá monitorear, aprender y mejorar la atención en el territorio". Asimismo, destacó el valor del trabajo conjunto entre las instituciones nacionales y la cooperación internacional. "Me emociona ver a Paraguay avanzando de manera articulada. Gracias por permitirnos acompañarlos desde la OPS en este proceso tan importante para fortalecer el sistema de salud y mejorar la atención de las personas".

Los participantes del taller debatieron las propuestas de adecuación al contexto paraguayo y validaron de manera conjunta los ajustes necesarios para su futura implementación.

En este sentido, el Dr. Miguel Fernando Caballero, Director de Coordinación de Regiones Sanitarias del MSPBS, destacó que uno de los desafíos centrales para las regiones sanitarias es continuar fortaleciendo la gobernanza en los territorios como elemento clave para avanzar en la implementación efectiva de las RIISS.

Resaltó que la herramienta de evaluación de la madurez de las RIISS representa una oportunidad para fortalecer los procesos de planificación y gestión de esa gobernanza, aportando una metodología que contribuye a optimizar la organización de las redes de servicios de salud, con el compromiso conjunto de todos los actores involucrados.

Este proceso da continuidad a la experiencia implementada previamente en Itapúa, donde la evaluación de la madurez de las RIISS y el trabajo desarrollado con equipos interprofesionales de salud permitieron validar la utilidad de la metodología. A partir de esta experiencia de adaptación, se prevé avanzar progresivamente hacia la implementación de la herramienta en otras regiones sanitarias priorizadas del país.