国新办举行《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书新闻发布会（2026-06-17）

（2026年6月17日）

中共中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办公室新闻发布会。

今天，中国国务院新闻办公室发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，同时举行新闻发布会，介绍和解读白皮书的主要内容。

白皮书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统阐述全球治理倡议的时代背景、丰富内涵、重大意义，全面介绍中国参与全球治理体系改革和建设的丰富实践，进一步阐明中国关于全球治理的目标方向、原则立场、行动计划。

白皮书由前言、正文和结束语三部分组成，中文约2万字。其中，正文五章：一、当今世界面临严峻复杂的危机挑战；二、全球治理倡议为破解难题提供时代答案；三、推进全球治理事业的中国贡献；四、引领变革方向，迈向光明前景；五、在历史演进的重大关头携手前行。

白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日8个语种发布，由人民出版社、外文出版社分别出版，在全国新华书店发行。

为了帮助大家深入了解白皮书内容，我们邀请到中共中央政治局委员、外交部长王毅先生，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

出席发布会的还有：中共中央对外联络部副部长金鑫先生、外交部副部长苗得雨先生、国家发展改革委副主任周海兵先生、国家国际发展合作署副署长赵峰涛先生。

现在，请王毅先生介绍有关情况。

中共中央政治局委员、外交部长王毅：

各位来宾，各位朋友，大家上午好！很高兴和大家共同见证《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》这本白皮书的发布。

全球治理是关乎全人类福祉的共同事业，改革完善全球治理体系是世界各国的普遍需求。今天发布这部白皮书，主要目的是系统介绍中国关于全球治理的理念倡议和实践行动，为改革完善全球治理体系，有效应对全球性挑战，汇聚更广泛的国际共识与合力。

各位朋友，

二战后建立起来的国际体系，当前受到了多重冲击，全球治理逆水行舟、不进则退。在此重要关口，习近平主席郑重提出全球治理倡议，号召各国携手行动，构建更加公正合理的全球治理体系，为破解全球治理赤字、指引人类前进方向贡献了中国智慧，提供了中国方案。

这一重大倡议响应了各国完善全球治理的共同需求。习近平主席在倡议中提出奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念，阐明了改革完善全球治理需要遵循的原则和路径，顺应了国际社会要公道不要霸道、要法治不要失序、要合作不要对抗、要实干不要空谈的强烈呼声。

这一重大倡议拓展了构建人类命运共同体的实践路径。全球治理倡议是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，习近平主席向世界贡献的又一重要国际公共产品。作为系统性的中国方案，四大全球倡议各有侧重，相互支撑，分别从发展、安全、文明、治理四个维度搭建起完备的行动框架，为推动构建人类命运共同体提供了清晰的战略引领。

这一重大倡议开辟了国际政治文明的崭新境界。倡议致力于推动国际关系民主化法治化，走出一条以共商共建共享为导向的全球治理新路径，超越传统国际关系理论"中心-外围"的陈旧秩序，摒弃"强权即公理"的"丛林法则"，进一步深化了对人类社会发展规律的认识，创新了国际政治文明的理论和实践。

正因如此，全球治理倡议一经提出，就得到国际社会的广泛和积极响应，迄今已得到近160个国家和国际组织的欢迎和支持，60多个国家踊跃加入"全球治理之友小组"。全球治理倡议已从中国方案转化为国际实践，日益展现出强大的生命力。

各位朋友，

今年是新中国恢复联合国合法席位55周年。作为联合国安理会常任理事国和最大的发展中国家，中国始终积极参与全球治理体系的建设。特别是进入新时代以来，在习近平外交思想的科学指引下，中国高举构建人类命运共同体的旗帜，带头践行真正的多边主义，坚定不移做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，为改革完善全球治理持续作出努力。

我们坚持共同安全，为国际集体安全贡献力量。迄今中方已参与了29项联合国维和行动，推动五核国领导人首次就防止核战争发表联合声明，全力维护全球战略稳定。我们积极探索中国特色热点问题解决之道，坚定不移劝和促谈，为和平解决国际争端贡献中国力量。

我们坚持开放合作，为世界经济增长注入动能。中国坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，已成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴。以共商共建共享为原则推动共建"一带一路"，打造互利共赢的国际合作平台。实施对非洲和最不发达建交国零关税政策，为越来越多国家带来贸易红利和发展机遇。

我们坚持公道正义，为全球南方国家仗义执言。推动金砖国家实现历史性扩员、上合组织发展壮大，支持非盟加入二十国集团，提出全球南方开放包容合作倡议，宣布实施支持全球南方合作八项举措，助力全球南方共同迈向现代化。

我们坚持团结协作，为国际治理合作搭建平台。倡议成立国际调解院，填补了国际调解领域机制的空白。发起亚洲文明对话大会、文明古国论坛，促进世界各国文明交流互鉴。建立昆明生物多样性基金，提出《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》，推动完善新疆域治理规则。

各位朋友，

面对世界进入新的动荡变革期，我们比任何时候都更需要重振多边主义，更需要坚守规则法治，更需要提升治理效能。

首先，要坚定捍卫联合国核心地位。在上个月中国倡导召开的安理会高级别会议上，各方一致呼吁重温联合国宪章初心，重振联合国的权威。要落实好"联合国80周年改革倡议"，推动联合国提质增效，提升安理会行动力，履行好维护和平与安全的职责使命，共同抵制任何绕过安理会的单边行径。

第二，要积极推动地区热点缓和降温。坚持通过对话协商化解矛盾冲突，通过普遍安全实现长治久安，推动乌克兰、加沙等热点问题的政治解决。中东局势牵动世界。当务之急是各方相向而行，坚定停火止战，为构建可持续的中东地区安全架构奠定基础。

第三，要坚持维护开放发展正确方向。坚定捍卫以世贸组织为核心的多边贸易体制，支持贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链稳定畅通，推动经济全球化朝着更加普惠包容的方向发展。今年是中国"十五五"开局之年，也是APEC中国年。中方将进一步扩大高水平对外开放，推进亚太共同体建设，同世界各国共享发展机遇。

第四，要充分发挥全球南方关键作用。推动"大金砖"和"上合大家庭"合作高质量发展，推进国际货币基金组织、世界银行等机构改革，不断增强广大发展中国家在国际事务中的发言权和代表性。要支持南方国家主办多边峰会、推进多边议程，汇聚南方合力。

第五，要着力弥补治理体系短板赤字。面对诸多新疆域新挑战，必须与时俱进，创新治理机制，填补规则空白。要确保气候治理进程不倒退，共同但有区别的责任不缺席，持续推动全球绿色低碳转型。要完善外空、极地、网络治理规则，形成广泛认可的治理框架。中国正在加紧筹建世界人工智能合作组织，欢迎各方加入，共促智能向善。

各位朋友，

"天下之势不盛则衰，天下之治不进则退"。中国愿意同各方并肩前行，高举多边主义火炬，以更广泛共识凝聚磅礴合力，以更紧密合作应对全球挑战，共同落实好全球治理倡议，推动构建更加公正合理的全球治理体系，朝着人类命运共同体的宏伟目标不断迈进。

谢谢大家！

莫高义：

谢谢王毅先生。现在进入答问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者：

我们注意到，越来越多的人担忧当前的国际秩序正在退回弱肉强食的"丛林法则"，联合国的权威和作用受到削弱。中国将如何维护多边主义？如何支持联合国更好发挥作用？谢谢。

王毅：

回答你这个问题，需要回归多边主义的初心。80多年前，正是因为看到"丛林法则"横行造成的人类浩劫，国际社会才在两次世界大战的废墟上痛定思痛，选择拥抱多边主义，创立了联合国。今天，多边主义之所以看似失灵，不是由于联合国不再重要，而恰恰是由于其权威和作用未得到尊重和发挥；"丛林法则"之所以卷土重来，不是由于联合国宪章过时了，而恰恰是宪章未能得到有效遵守和维护。

面对层出不穷的全球挑战，当务之急就是要履行联合国宪章义务，奉行主权平等，遵守国际法治，反对强权霸凌。要积极支持联合国发挥核心作用。通过联合国这一平台，凝聚全球共识，协调各国行动，共同应对挑战，不断消弭全球治理短板赤字。

我们还要与时俱进，加快联合国改革的步伐，积极回应发展中国家诉求，着力提升全球南方国家的代表性和发言权，持续激发联合国活力，提升联合国效能。

作为第一个在联合国宪章上签字的国家，中国责无旁贷，愿意通过全球治理倡议维护联合国的权威，与各国一道重振联合国，壮大联合国。谢谢！

美国消费者新闻与商业频道记者：

我的问题是提给国家发改委周海兵副主任。请问中方为加强人工智能全球治理开展了哪些工作？中方对于同美方及其他国家在人工智能领域开展国际合作有什么建议？

国家发展改革委副主任 周海兵：

谢谢您的提问。人工智能治理攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题。中国秉持多边主义和开放包容理念，积极推动人工智能全球治理和国际合作，持续为智能时代全球发展贡献中国方案。

在治理实践方面，中国率先发布了《全球人工智能治理倡议》，确立了智能向善、安全可控、普惠公平的治理导向，为人工智能全球治理提供了系统、务实、可落地的行动指引。中国支持联合国发挥人工智能全球治理主渠道作用，推动联合国大会通过人工智能能力建设国际合作决议，提出《人工智能能力建设普惠计划》，常态化开展国际交流培训，助力广大发展中国家弥补技术、人才、治理短板，切实弥合全球智能发展鸿沟。

在国际合作方面，中国依托上海合作组织、金砖国家合作机制等多边平台，持续深化人工智能务实合作。大力发展开源开放生态，推动技术成果、应用经验全球共享，坚决摒弃封闭排他、技术垄断的发展模式，着力构建开放包容、互利共赢的国际合作格局。中国连续8年举办世界人工智能大会，倡议成立世界人工智能合作组织。今年7月，中国将在上海举办2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，期待以本次大会为契机，同各方进一步加强国际人工智能合作。

习近平主席强调，人工智能可以是造福人类的国际公共产品。下一步，中国将坚持统筹发展和安全，积极践行多边主义，秉持"以人为本、智能向善"的理念，推动人工智能始终朝着有益、安全、公平方向发展。同时，履行大国责任，管控风险、强化预防，探索开展人工智能监管合作，共同防范人工智能安全风险。谢谢。

埃塞俄比亚广播服务公司记者：

全球治理倡议提出，要坚持以人为本的价值取向，但当前解决贫困问题仍然是许多发展中国家的热切呼声。比如数据显示，在撒哈拉以南非洲有38%的人群仍然处于极度贫困当中。我的问题是，全球治理倡议的提出，对于各国一道推进发展合作、携手破解减贫等难题，有什么重要意义？

莫高义：

这个问题请国际合作署赵峰涛先生回答。

国家国际发展合作署副署长 赵峰涛：

谢谢记者的提问。习近平主席指出，消除贫困是各国人民追求幸福生活的基本权利。全球治理倡议以人民福祉为核心关切，为各国推进发展合作、破解减贫难题贡献了中国智慧，提出了中国方案。

一是践行多边主义，进一步推进完善减贫治理的架构。中方致力于完善全球减贫治理体系，将减贫列为全球发展倡议八大重点领域之首。近年来，中方成功举办三届全球共享发展行动论坛高级别会议，搭建中非减贫与发展伙伴联盟等国际减贫合作网络，中国和53个国家、9个国际机构共同发起成立了全球减贫与发展伙伴联盟，将减贫经验不断转化为全球公共产品，为全球减贫进程注入新动能。

二是注重行动导向，进一步促进减贫共同行动。我们汇聚发展资源，创设全球发展和南南合作基金并增资至40亿美元，在70多个国家实施的200多个项目惠及4000多万人。我们实施"小而美"民生项目，提升发展中国家农业生产能力。杂交水稻、鲁班工坊等已成为中国援外减贫的"金字招牌"。菌草技术在100多个国家创造了数十万个就业机会。我们运用科技赋能，设立"数字南方专项资金"，发布新一代"妈祖"早期预警云端公共版，提升全球农业气象防灾减灾能力。我们还把贸易、投资与援助紧密结合，通过实施零关税待遇，为非洲国家创造减贫和发展新机遇。

三是倡导以人为本，进一步提升减贫内生动力。中方加大对外技术援助和培训力度，积极分享中国式现代化和减贫实践经验，《摆脱贫困》等著作深受多国政要和学者欢迎。"十四五"期间，中方实施7000余期援外培训项目，培养23万人次各类治理人才和技术力量，有力支持各国探索符合本国国情的减贫和可持续发展道路。

减贫之道，在于"造血"而非"输血"；发展之路，在于共进而非独行。中方愿与各国一道，以落实全球治理倡议为契机，推动解决全球减贫难题，合力建设远离贫困、共同发展的美好世界。谢谢。

香港大公文汇记者：

我们看到白皮书显示，全球南方对世界经济增长的贡献率已经达到80%，但是在全球治理中却长期被边缘化，特别是在主要国际金融机构中的投票权仍严重不足。请问中方应该如何推进解决全球治理格局中的"南北失衡"问题？谢谢。

莫高义：

这个问题请外交部苗得雨先生回答。

外交部副部长 苗得雨：

你提的问题非常重要。对于全球"南北失衡"问题，各方应切实予以重视。中方认为，全球南方群体性的崛起不可阻挡，少数国家垄断国际事务的时代已经一去不返，长期存在的历史不公理应得到纠正。在国际事务当中，听取南方声音、扩大南方的存在、维护南方国家的权益，这是构建更加公正合理全球治理体系的应有之义。

为了实现这个目标，我们要支持全球南方联合自强，建好用好金砖国家、上海合作组织、"77国集团和中国"等重要合作平台，做大做强新开发银行、亚洲基础设施投资银行等新兴金融机构，为世界和平与发展事业注入强大的南方动力。

我们要优先增加南方国家在国际事务中的权重，坚持安理会的改革要增加发展中国家代表性和发言权这个正确方向。要加快世界银行的股权审议，尽早实现有意义的国际货币基金组织份额的占比调整。要争取更多的联合国机构和国际组织总部在发展中国家落户，要争取更多来自发展中国家的优秀人才担任国际组织负责人。

我们还要推动南北对话，加强宏观经济政策协调，推动发达国家在弥合发展鸿沟、应对气候变化这些全球性问题上认真履行历史责任和应尽义务，营造开放包容的国际环境。

作为全球南方的天然成员，中国始终心系全球南方、扎根全球南方，我们始终秉持真实亲诚的理念助力南方国家的发展、在国际事务中为发展中国家仗义执言。我们将继续同广大发展中国家紧密团结合作，在迈向现代化的道路上携手同行，在推进全球治理体系变革的进程中同心致远。谢谢！

中国日报记者：

促进文明交流是改革完善全球治理的一项重要内容。中方在促进文明对话、推动文明互鉴方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？下一步如何推动全球治理倡议与全球文明倡议落实形成合力？谢谢。

莫高义：

请中联部金鑫先生回答。

中共中央对外联络部副部长 金鑫：

谢谢这位记者朋友。文明交流是凝聚共识、增进互信的桥梁与纽带，对于构建更加公正合理的全球治理体系至关重要。2023年，习近平总书记提出全球文明倡议，为人类文明发展进步指明了方向。3年多来，全球文明倡议从理念构想转化为实践行动，文明交流互鉴从国际合作的"可选动作"转变为"必选动作"。主要开展了四方面工作：

一是广泛凝聚国际共识。从双边到多边、从区域到全球，习近平总书记的"文明足迹"遍及世界各地，元首外交深入推动文明交流互鉴。习近平总书记的重要论述成为国际文明理论的标志性话语。国际社会认为全球文明倡议将推动世界各国共同绘就文明互鉴的新图景，共同书写全球治理的新篇章。

二是构建文明交流网络。我们支持联合国发挥文明对话主平台作用，推动联合国大会设立"文明对话国际日"。召开全球文明对话部长级会议，搭建世界古典学大会等多个国际平台，推动各国政党、智库、青年、妇女、民间社会组织等参与文明对话，多层级多领域的全球文明对话交流格局正在逐步形成。

三是加强文化传承创新。我们积极推动文化遗产保护和文化事业发展，同上百个国家签署合作协议，深化联合考古、世界遗产保护、经典著作互译等领域合作，既厚植自身文明根脉，也共同守护全人类文化瑰宝。

四是促进人民相知相亲。我们开展了形式多样的国际人文交流合作，教育、科技、卫生、体育等领域交流成果丰硕，文化年、旅游年、艺术节等人文合作项目精彩纷呈。同时，持续便利中外人员往来，实现文明交流和文旅经济"双向奔赴"。

下一步，我们将着力推进全球治理倡议和全球文明倡议协同落地，通过文明对话汲取应对全球挑战的智慧，以"文明和合"促进"全球善治"。我们将积极支持联合国文明交流机制建设，坚定维护联合国在全球治理中的权威和地位。我们将积极推动文明交流与全球治理议程相互融合，充分发挥全球文明倡议的价值引领作用，为改革完善全球治理贡献文明力量。谢谢！

巴基斯坦《每日团结报》记者：

全球治理面临多重挑战，改革完善全球治理需要国际社会共同采取行动。中方下一步将如何推动全球治理倡议进一步走深走实，从理念主张转化为更多具体行动？

莫高义：

请王毅先生回答。

王毅：

正如你刚才提到的，全球治理倡议追求的是国际社会的共同福祉，依靠的是国际社会的共同努力。在上个月召开的"全球治理之友小组"会议上，中方提出了改革完善全球治理九个方向，得到了联合国秘书处和各方的积极响应。下阶段推动全球治理倡议走深走实，离不开大国承担责任，离不开多边机制发挥作用，更离不开国际社会的共同努力。

为此，今年中方将聚焦做好以下四方面工作：

一是重振开放的区域主义。今年中国将主办亚太经合组织领导人非正式会议，我们将重温亚太合作初心，围绕贸易、联通、创新、发展打造更多成果，推动构建亚太共同体，为亚太乃至世界的和平与发展注入新动能。

二是要加强新兴领域治理。当前新疆域新挑战层出不穷，如何确保技术服务于人，推动人工智能向善普惠发展，如何推进可持续发展，实现全球绿色低碳转型，如何确保产业链供应链以及国际通道的稳定畅通，中方将与国际社会一道寻求共识，创新治理机制。

三是强化治理平台建设。中方发起成立国际调解院，在解决国际争端方面已经取得开门红，欢迎更多国家加入到调解院，共同为和平解决国际争端贡献力量。中国还在申请将《海洋生物多样性协定》秘书处设在厦门，力争为全球海洋治理作出更大贡献。

四是凝聚全球治理共识。今年秋天，我们将举办首届"雄安全球治理论坛"，邀请全球各界人士共商改革完善全球治理的大计，为构建更加公正合理的全球治理体系凝聚更广泛共识。

大道至简，实干为要。我们相信，只要大家团结起来、行动起来，就一定能够把全球治理倡议的宏伟蓝图不断转变成路线图、施工图、实景图，共同创造人类更加美好的未来。

莫高义：

谢谢王毅先生和各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。