Эксперты стран Содружества обсудили внедрение электронных подписей в трансграничных сделках

Сегодня состоялось заседание Экспертного совета по экономике при Межпарламентской Ассамблее СНГ. Мероприятие прошло под руководством председателя совета, ректора Санкт-Петербургского государственного экономического университета Игорь Максимцев.

О проекте новой редакции модельного закона «Об электронной подписи» рассказал доцент кафедры коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Александр Алексеенко. Он отметил, что электронные подписи в настоящее время используются в широком круге отношений: при совершении гражданско-правовых сделок между юридическими и физическими лицами, в деятельности органов государственной и муниципальной власти, при оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных функций и совершении иных юридически значимых действий. Развитие технологий привносит новые возможности, включая использование электронной подписи для трансграничных сделок.

Документ затрагивает как вопросы государственного администрирования, так и частноправовые аспекты взаимодействия широкого перечня субъектов. Анализ законодательства стран СНГ показал наличие как сходства, так и определённых различий в правовом регулировании отношений в сфере электронной подписи.

В проекте закреплены понятия облачной электронной подписи, электронной идентификации, средства электронной идентификации, удостоверительных услуг, квитанции доверенной третьей стороны и трансграничного электронного взаимодействия. Проект системно регулирует деятельность центров регистрации открытых ключей электронных подписей и доверенной третьей стороны, использование квалифицированной электронной подписи физическими и юридическими лицами, нотариусами и публичными субъектами, а также признание электронных подписей и удостоверительных услуг, созданных или предоставленных в иностранном государстве.

По итогам обсуждения было предложено одобрить в целом проект модельного закона и представить его на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам.

Заместители Генерального секретаря Совета МПА СНГ - полномочный представитель Национального Собрания Республики Армения Айк Чилингарян и полномочный представитель Национального Собрания Республики Беларусь Сергей Хоменко - подняли вопрос о том, как именно на практике применять электронные подписи в трансграничном взаимодействии стран Содружества.

О деятельности рабочей группы по подготовке проекта модельного закона «О трансграничной несостоятельности» рассказала заместитель руководителя рабочей группы, заместитель руководителя департамента правового регулирования бизнеса факультета права НИУ «Высшая школа экономики» Елена Мохова. Она отметила, что документ активно обсуждается в профессиональных кругах, бизнес-сообществе и на регулярных международных антикризисных конгрессах «Парадная Ассамблея», в которых принимают участие члены рабочей группы МПА СНГ.

С докладом о начале работы над проектом Главы 13 «Туристический налог (сбор)» Специальной части модельного Налогового кодекса для государств СНГ выступили руководитель Центра налоговой политики Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации Миляуша Пинская и старший научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Минфина России Юлия Стешенко. По их словам, в большинстве стран Содружества активно применяются туристические платежи, связанные с пребыванием туристов. Такие платежи могут рассматриваться как способ финансирования развития туристической отрасли и инфраструктуры, а также как мера регулирования спроса на туристические услуги на отдельных территориях.

Информацию о результатах работы над проектом модельного закона «Об обеспечении единства измерений» (новая редакция) представил начальник отдела научно-методических основ деятельности метрологических служб в сфере государственного регулирования ФБУ «НИЦ ПМ - Ростест» Бахтияр Пашаев.

Проект документа предусматривает установление сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений; обязательных требований к измерениям, методикам измерений, единицам величин, эталонам, стандартным образцам, средствам измерений, техническим системам и устройствам с измерительными функциями; форм государственного регулирования; основных задач участников деятельности; требований к информационному обеспечению; правил организации международной деятельности; требований по финансированию; ответственности за нарушения.

После доработки документ будет представлен на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам.

О деятельности рабочей группы по разработке проекта модельного закона «О стимулировании обращаемых инфраструктурных долговых обязательств» проинформировал заместитель руководителя рабочей группы, партнёр юридической компании VERBA LEGAL, глава практики инфраструктуры и государственно-частного партнёрства Александр Долгов.

Отмечалось, что тематика инфраструктурных долговых обязательств имеет большое значение для развития финансовых инструментов и привлечения инвестиций в инфраструктурные проекты. Структура модельного закона, по замыслу разработчиков, будет включать семь разделов: предмет регулирования и основные понятия; условия использования статуса инфраструктурной облигации; независимые проверяющие; надзор; государственная поддержка и меры стимулирования; признание статуса в других государствах; заключительные и переходные положения.

Участие в обсуждении приняли заведующий кафедрой общеэкономической теории и истории экономической мысли факультета экономики и финансов Санкт-Петербургского государственного экономического университета Дмитрий Миропольский и профессор кафедры финансового менеджмента и финансового права Московского городского университета управления Правительства Москвы Владимир Алексеев.

Главный специалист юридического департамента Всеобщей конфедерации профсоюзов Регина Хайруллина выступила с докладом о ходе разработки методики расчёта минимального потребительского бюджета членами временной рабочей группы Исполкома Всеобщей конфедерации профсоюзов. Она сообщила о планах ВКП в части утверждения Рекомендаций по расчёту минимального потребительского бюджета с целью проведения коллективных переговоров членских организаций ВКП с социальными партнёрами.

Результаты выполнения Постоянной комиссией МПА СНГ по экономике и финансам Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2023-2025 годы представил ответственный секретарь Экспертного совета по экономике, секретарь Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам Роман Левин.

Он также сообщил, что Перспективным планом модельного законотворчества в СНГ на 2026-2028 годы в области экономики и финансов предусмотрена разработка 26 правовых документов.

Игорь Максимцев отметил, что экспертные заключения совета, его аналитические материалы и рекомендации способны существенно повысить качество проработки документов, включённых в Перспективный план.

Очередное заседание совета запланировано на март - апрель 2027 года.