Paraguay participa de la Segunda Reunión Regional de la Alianza por la Atención Primaria de la Salud en las Américas

Asunción, 27 de enero de 2026. En un momento clave para los sistemas de salud de la región, autoridades sanitarias de las Américas se reúnen en Río de Janeiro, del 26 al 28 de enero, para dialogar, aprender y proyectar el futuro de la Atención Primaria de la Salud (APS). La Segunda Reunión Regional de la Alianza por la APS en las Américas, convocada por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), se consolida como un espacio de encuentro y reflexión donde las experiencias compartidas y los avances alcanzados alimentan una visión común: fortalecer la APS como el corazón de sistemas de salud más cercanos a las personas, equitativos y sostenibles.

La inauguración oficial de la Segunda Reunión Regional de la Alianza por la Atención Primaria de la Salud en las Américas estuvo a cargo de autoridades nacionales del Brasil, referentes regionales y representantes de organismos internacionales. El acto contó con las intervenciones de Daniel Soranz, secretario municipal de Salud de Río de Janeiro; representantes del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo; la subdirectora de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), Rhonda Sealey-Thomas; autoridades del Ministerio de Salud de Brasil; y referentes del ámbito académico y de la innovación en salud. Los mensajes institucionales marcaron el inicio del encuentro, destacando a la APS como eje central para la transformación de los sistemas de salud en la región.

Paraguay está representado por el Abg. Juan Marcelo Estigarribia, jefe de Gabinete del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), y por el Dr. Miqueias Abreu de Moraes, director de Atención Primaria de la Salud, quienes compartieron la experiencia del país en el fortalecimiento de la APS y de las Redes Integradas de Servicios de Salud (RISS) durante la sesión del primer día.

Durante su intervención en el panel "Dos años de la Alianza APS", el Abg. Estigarribia agradeció a la Organización Panamericana de la Salud (OPS) por la convocatoria y transmitió el saludo de la ministra de Salud Pública y Bienestar Social, Dra. María Teresa Barán.

Indicó que, para Paraguay, la APS no responde a una lógica coyuntural, sino que constituye una política de Estado orientada a ampliar la cobertura universal, reducir inequidades persistentes y fortalecer la capacidad de respuesta del sistema de salud frente a los desafíos actuales y futuros.

Recordó que la APS ha guiado el desarrollo del sistema de salud paraguayo durante más de dos décadas, con un punto de inflexión en la expansión de las Unidades de Salud de la Familia a partir de 2008, que consolidaron un modelo centrado en las personas, las familias y las comunidades, con énfasis en la promoción, la prevención y la continuidad del cuidado.

En los últimos años, esta estrategia ha evolucionado hacia una mirada más integral del sistema, reconociendo a la APS como su estrategia ordenadora. Este enfoque implica fortalecer la gobernanza, la calidad de los servicios, el desarrollo de los recursos humanos y la articulación entre los distintos niveles de atención.

En ese contexto, Estigarribia destacó que la Mesa Consultiva por la APS en Paraguay se ha constituido como un instrumento clave de gobernanza. Concebida desde su origen como un mecanismo permanente de articulación, concertación y seguimiento, se alinea con las prioridades nacionales del sistema de salud y refuerza el compromiso del país con la APS como pilar estructural del sistema sanitario.

Fortalecer redes y reducir esperas en el sistema de salud

Durante la sesión técnica "Evaluación y fortalecimiento de las redes de servicios de salud con foco en la gestión de las listas de espera", el Dr. Miqueias Abreu de Moraes presentó la experiencia de Paraguay en la evaluación y el fortalecimiento de las Redes Integradas de Servicios de Salud. En su exposición, puso el acento en el papel de la Atención Primaria de la Salud como primer punto de contacto de las personas con el sistema y como articuladora del cuidado a lo largo de los distintos niveles de atención.

Explicó que el país ha avanzado en la integración funcional y clínica de los servicios a través de la implementación de normas y protocolos, el fortalecimiento de los mecanismos de referencia y contrarreferencia, y el uso de sistemas de información que permiten analizar las listas de espera. Estas herramientas, señaló, contribuyen a orientar la toma de decisiones con criterios de equidad y priorización clínica.

En ese marco, destacó iniciativas como las maratones quirúrgicas coordinadas, la descentralización de servicios diagnósticos y quirúrgicos, y las alianzas interinstitucionales y con la cooperación internacional. Estas acciones han permitido reducir de manera sostenida las listas de espera y acercar servicios especializados a los territorios, especialmente a aquellos con mayores barreras de acceso.

Como cierre, subrayó que los avances logrados demuestran que, con liderazgo técnico, una gobernanza clara y un uso eficiente de los recursos, es posible mejorar el acceso a los servicios, fortalecer la continuidad del cuidado y consolidar a la Atención Primaria de la Salud como la estrategia que ordena y articula el sistema de salud paraguayo.

Perspectivas desde la gestión y la implementación

En el marco de la segunda jornada del Foro Regional de Atención Primaria de la Salud (APS), Paraguay participa activamente en los espacios de diálogo estratégico. El Abg. Juan Marcelo Estigarribia integra el panel "Equipos interprofesionales de salud en la APS", un encuentro moderado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) que reúne a especialistas de Brasil y de otros países de la región para reflexionar sobre el trabajo colaborativo en el primer nivel de atención.

De igual manera, el Dr. Miqueias Abreu de Moraes, Director de Atención Primaria de la Salud del Paraguay, interviene en el espacio "Atención a las condiciones crónicas y eliminación de las enfermedades transmisibles en la APS", donde dialoga con viceministros, secretarios de salud y representantes de organismos internacionales de las Américas.

En ambos espacios, las autoridades paraguayas comparten la perspectiva del país y aportan a la construcción de sistemas de salud más integrados, equitativos y centrados en la Atención Primaria de la Salud.

Actores de América Latina, el Caribe y España

La reunión congrega a delegaciones de países de América Latina y el Caribe, así como a representantes de Europa, reflejando el carácter regional y el alcance del diálogo promovido por la Alianza. Participaron autoridades y equipos técnicos de Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Uruguay, además de España, junto a organismos internacionales y socios de cooperación.