Les conflits font la une… bâtir la paix beaucoup moins : comprendre le Fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix

Depuis vingt ans pourtant, le Fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix (PBF) aide discrètement des pays à prévenir la violence, à se relever des conflits et à construire un avenir plus pacifique pour leurs populations.

Aujourd'hui, il constitue le principal instrument des Nations Unies pour investir dans la paix avant que les crises ne dégénèrent.

Alors que l'ONU organise sa toute première Semaine de la consolidation de la paix, voici ce qu'il faut savoir sur ce fonds novateur.

Décrit comme un « instrument financier de premier recours », le Fonds pour la consolidation de la paix peut être considéré comme le fonds d'urgence de l'ONU pour la paix.

Créé par les États Membres en 2005, il fournit rapidement des financements aux pays confrontés à un risque de conflit ou cherchant à s'en relever. Contrairement aux programmes d'aide traditionnels, qui peuvent prendre des années avant d'être opérationnels, le Fonds est conçu pour agir rapidement lorsqu'une occasion de faire progresser la paix se présente.

Ses principes directeurs sont restés les mêmes depuis deux décennies : rapidité, souplesse, capacité à accélérer le changement et appropriation nationale.

Qui soutient-il ?

Le Fonds travaille avec les gouvernements, les communautés locales, les organisations de la société civile, les groupes de femmes, les réseaux de jeunes ainsi qu'avec plus de vingt entités des Nations Unies.

Son action est mondiale. Au cours des vingt dernières années, il a soutenu des initiatives de consolidation de la paix dans plus de 75 pays et territoires, de la Sierra Leone et la Colombie à la Papouasie-Nouvelle-Guinée, au Kirghizistan et à Haïti.

Ses bénéficiaires sont avant tout les populations : des communautés qui se reconstruisent après la guerre, des jeunes qui recherchent des perspectives plutôt que la violence, des femmes qui jouent un rôle de médiation dans les conflits et des familles qui aspirent à un avenir plus stable.

Investir dans les fondations de la paix

Le Fonds soutient des projets qui aident les sociétés à passer du conflit à la paix.

Cela peut passer par :

• le soutien aux accords de paix et aux transitions politiques ;
• le rapprochement de communautés divisées grâce au dialogue et à la réconciliation ;
• le rétablissement des services essentiels et des institutions locales ;
• la création d'emplois et de perspectives économiques dans les communautés touchées par la violence ;
• le soutien aux femmes et aux jeunes afin qu'ils jouent un rôle moteur dans la consolidation de la paix.

En bref, le Fonds investit dans les éléments constitutifs d'une paix durable.

Pourquoi est-ce important ?

La consolidation de la paix vise à empêcher l'escalade des conflits locaux.

En aidant les pays à traiter les tensions dès leur apparition, le Fonds cherche à prévenir la violence avant que des vies ne soient perdues et que des populations ne soient déplacées.

Le Fonds comble également une lacune unique au sein du système des Nations Unies. Il peut agir rapidement, prendre des risques et soutenir des initiatives que d'autres bailleurs de fonds ne sont pas en mesure - ou ne souhaitent pas - financer.

Comme l'ont reconnu les États Membres, la paix ne consiste pas seulement à mettre fin aux guerres : elle repose aussi sur la construction de sociétés inclusives.

Quels résultats ?

L'action du Fonds s'étend à toutes les régions du monde.

En Sierra Leone, il a contribué à la tenue d'élections pacifiques, au renforcement des institutions après une guerre civile dévastatrice et au soutien des jeunes.

En Papouasie-Nouvelle-Guinée, il a accompagné les préparatifs du référendum historique de Bougainville, permettant aux électeurs de participer pacifiquement à une décision concernant leur avenir politique.

À la frontière entre le Kirghizistan et le Tadjikistan, il a aidé les communautés à transformer des différends liés à la terre et à l'eau en coopération et en développement partagé.

Au Guatemala, il a soutenu des femmes autochtones en quête de justice pour les violences sexuelles commises durant le conflit, contribuant à l'obtention d'une condamnation historique reconnue à l'échelle internationale.

Dans des pays comme la République centrafricaine et la République démocratique du Congo, il a également aidé d'anciens combattants à réintégrer la vie civile, soutenu des femmes médiatrices et renforcé la résilience des communautés.

Investir dans les femmes

L'un des investissements les plus importants du Fonds ne concerne pas les gouvernements, mais les personnes.

Au fil des ans, il est devenu l'un des principaux bailleurs de fonds des Nations Unies pour les initiatives de consolidation de la paix dirigées par des femmes. Il soutient des médiatrices, négociatrices, dirigeantes communautaires et organisations locales qui œuvrent en première ligne pour prévenir les conflits.

De la négociation d'accords de paix locaux à l'accompagnement de survivantes en quête de justice, des milliers de femmes ont joué un rôle direct dans la construction de la paix grâce à des projets soutenus par le Fonds à travers le monde.

Le Fonds en chiffres

Plus de :

• 75 pays et territoires soutenus ;
• 2 milliards de dollars investis ;
• 1.150 projets de consolidation de la paix financés ;
• 120 organisations bénéficiaires et mécanismes de financement appuyés.

La demande de soutien du Fonds continue d'augmenter, non seulement parce que les conflits se multiplient, mais aussi parce qu'un nombre croissant de pays souhaitent investir davantage dans la prévention afin d'éviter l'éclatement de conflits.

En bref

Depuis vingt ans, le Fonds pour la consolidation de la paix repose sur une idée simple : investir dans les populations pour bâtir la paix est moins coûteux, plus efficace et plus humain que d'intervenir une fois qu'un conflit a éclaté.

Son action ne fait pas toujours la une de l'actualité, mais pour des millions de personnes vivant dans des contextes fragiles, elle peut faire la différence entre un retour à la violence et la perspective d'un avenir plus pacifique.