Reforma achizițiilor publice avansează. Serviciile de catering contractuale sunt lăsate în umbră.

Reforma achizițiilor publice avansează. Serviciile de catering contractuale sunt lăsate în umbră.

10 sept. 2026 | Recomandat , În centrul atenției , Comunicat de presă , Turism

Comisia Europeană a publicat mult așteptata sa propunere de revizuire a Directivei UE privind achizițiile publice. Prima și cea mai urgentă preocupare a EFFAT este că procedura specială aplicabilă cantinelor și serviciilor de catering contractuale rămâne fără clarificarea necesară pentru a garanta că aceste contracte vor fi atribuite pe baza unor criterii de calitate socială și de mediu . Această lacună afectează 1 milion de lucrători din întreaga Europă care hrănesc alți lucrători, copii din școli și persoane din spitale și cămine de bătrâni. Fără o clarificare explicită și obligatorie, cumpărătorii publici care achiziționează mese școlare, servicii de catering spitalicesc și servicii alimentare în cămine de bătrâni ar putea rămâne liberi să continue să atribuie contracte doar pe baza prețului, lăsând cateringul contractual expus exact acelei curse către fund pe care această reformă ar trebui să o pună capăt.

Cu toate acestea, EFFAT observă cu satisfacție că, în întreaga Europă, Comisia a luat în considerare unele dintre recomandările sale cheie pentru o reformă în care banii publici să beneficieze companiile care respectă drepturile lucrătorilor și ale sindicatelor și oferă condiții de muncă mai bune. Revizuirea deschide calea către solicitările EFFAT ca achizitorii publici să atribuie contracte pe baza unor criterii sociale și de mediu și marchează un pas către utilizarea strategică a achizițiilor publice pentru a sprijini locuri de muncă de înaltă calitate, condiții de muncă mai bune și furnizarea de alimente sănătoase și calitative, produse într-un mod responsabil din punct de vedere ecologic și social.

Ceea ce considerăm pozitiv:

• Criterii de acordare bazate pe calitate: Conform noului articol 98, calitatea trebuie să conteze pentru cel puțin 30% din totalul punctelor acordate în cadrul licitațiilor publice, procentul crescând la 50% în sectoarele cu utilizare intensivă a forței de muncă. Un aspect esențial este că "calitatea" este legată în mod explicit de considerațiile sociale, inclusiv de crearea de locuri de muncă de înaltă calitate și de îmbunătățirea condițiilor de muncă, în special prin negocieri colective. De asemenea, este legată de considerațiile de mediu, cu o referire specifică la calitatea și sustenabilitatea alimentelor.
• Revizuirea previzibilă a prețului: Textul introduce mecanisme previzibile de ajustare a prețurilor, inclusiv indexarea legată de indicatori economici obiectivi, cum ar fi indicii de prețuri, ratele inflației sau costurile factorilor de producție. EFFAT regretă, însă, că propunerea nu face referire explicită la creșterile salariale rezultate din contractele colective de muncă ca motive pentru revizuirea prețurilor.

În ciuda acestor progrese, EFFAT identifică mai multe lacune care trebuie abordate pe măsură ce dosarul avansează prin procesul legislativ:

• Serviciile de catering contractuale sunt lăsate în suspensie. Așa cum s-a menționat mai sus, procedura specială pentru serviciile de cantină are nevoie urgentă de clarificări pentru a se asigura că aceste contracte sunt atribuite pe baza unor criterii de calitate socială și de mediu, garantând alimente sănătoase și de înaltă calitate, produse în condiții responsabile din punct de vedere social și de mediu. EFFAT consideră că aceasta este cea mai presantă lacună din întreaga propunere.
• Nicio excludere obligatorie pentru încălcări sociale. Nerespectarea standardelor sociale nu este încă stabilită ca motiv obligatoriu de excludere de la contractele publice.
• Persistă lacuna în materie de subcontractare. O interdicție privind subcontractarea întregului contract nu va schimba prea mult practica actuală, în care abuzurile sunt concentrate în lanțurile parțiale de subcontractare.
• Ponderarea calității ar putea merge mai departe. Deși binevenite, criteriile de calitate ar putea fi ridicate până la 80% în sectoarele cu utilizare intensivă a forței de muncă.
• Licitațiile anormal de mici încă neabordate la nivelul UE. Cumpărătorii publici pot solicita justificări pentru ofertele anormal de mici și le pot respinge dacă prețul scăzut nu este explicat în mod satisfăcător, însă propunerea nu stabilește un prag obiectiv la nivelul UE pentru identificarea unor astfel de oferte.

" Criteriile sociale și salariile echitabile sunt în sfârșit recunoscute ca fiind esențiale pentru achizițiile publice, nu doar ca simple decorațiuni. Acesta este un pas în direcția corectă, posibil datorită anilor de presiune politică intensă din partea EFFAT și a afiliaților noștri. Sperăm că această nouă propunere va pune capăt cursei spre fund care a caracterizat atribuirea contractelor publice în temeiul directivei actuale - dar această speranță depinde mai întâi de eliminarea decalajului în ceea ce privește cateringul contractual", a declarat Virginie Demoucron, secretar politic pentru turism al EFFAT.

"Treaba nu este terminată", a declarat Enrico Somaglia, secretarul general al EFFAT . "Fără claritate în ceea ce privește serviciile de catering, o excludere obligatorie pentru încălcarea drepturilor lucrătorilor, un prag real pentru ofertele anormal de mici și o prioritate clară acordată companiilor care aplică contracte colective de muncă, banii publici vor putea totuși să ajungă la companiile care subestimează prețurile lucrătorilor. EFFAT va continua să facă presiuni pe lângă Parlamentul European și Consiliul. Normele privind achizițiile publice ar trebui utilizate strategic pentru a îmbunătăți condițiile de muncă pentru toți lucrătorii din lanțul de aprovizionare agroalimentar."

CAPETE