Resultados de la sesión del Consejo de Gabinete, martes 16 de septiembre

Aprueban adenda para terminar de reparar y actualizar aeronave del Senan

El Consejo de Gabinete aprobó hoy la Resolución N. 100-25, que autoriza la suscripción de la Adenda N°2 al Contrato de Servicio N°DA-011-2021, entre el Ministerio de Seguridad Pública (Minseg) y la empresa Airbus DS Military Aircraft INC. (ADSMA), para el servicio de reparación, actualización y mantenimiento de la aeronave C212-300, serie 376, matrícula AN-260, por un monto de B/.3,000,000.00.

Se trata de un contrato que data de 2021 y la aeronave inició el proceso de reparación y actualización el 1 de septiembre de ese mismo año, el cual contempló una primera adenda en abril de 2023 por "discrepancias encontradas debido al deterioro de partes o piezas y pruebas obligatorias adicionales, que requieren reemplazos para el retorno de la aeronave a condición aeronavegable".

El 16 de junio de 2025, la empresa Airbus DS Military Aircraft INC. (ADSMA) solicitó al Minseg una extensión de tiempo para completar las reparaciones como consecuencia de daños de corrosión y problemas de deterioro estructural encontrados en la inspección inicial y durante los trabajos posteriores que podrían afectar a la seguridad de aeronavegabilidad de la aeronave C212-300, mismas que también generaron costos adicionales.

El Servicio Nacional Aeronaval (Senan), a través de la Dirección Nacional de Mantenimiento Aéreo, mediante el Informe de Justificación de Adenda, aprobó técnicamente la reparación de los servicios adicionales, así como sus mantenimientos requeridos conforme a lo estipulado en el manual del fabricante para su mantenimiento, ya que su inactividad causaría un deterioro mayor.

El Consejo Económico Nacional, en su sesión del día 14 de agosto de 2025, emitió opinión favorable para la aprobación del incremento económico por la suma de B/.3,000,000.00, para la Adenda N° 2 al Contrato de Servicio N° DA-011-2021.

Aprueban proyecto que moderniza la Ley de Carrera Administrativa en busca de garantizar una gestión pública profesional y eficiente

El Consejo de Gabinete aprobó hoy el proyecto de ley 21-25, que subroga la Ley 9 de 20 de junio de 1994 -que establece y regula la Carrera Administrativa. El proyecto de ley establece una transformación estructural de esta institución, mediante la creación del Instituto Nacional de Administración Pública dentro de la Dirección General de Carrera Administrativa, como una entidad adscrita al Ministerio de la Presidencia con autonomía técnica y funcional. Su objetivo es garantizar la profesionalización, transparencia y eficiencia en la gestión de los recursos humanos del sector público.

La reforma, que cuenta con el consenso de los grupos de trabajadores organizados, fortalecerá la Carrera Administrativa al aplicar los principios de mérito, equidad, inclusión, legalidad y eficiencia, con lo cual contribuye al desarrollo institucional, la estabilidad del empleo público y la mejora continua del servicio al ciudadano.

Actualmente, solo el 5% de los funcionarios (13,086 trabajadores, de un total de 260 mil) se encuentran en el estatus de Carrera Administrativa. Esta situación presenta limitantes para la realización de evaluaciones. Con este proyecto de ley, todos serán incorporados con transparencia, para asegurar calidad y resultados al servicio de la ciudadanía.

El diagnóstico también revela que 87% de los servidores públicos en puestos de carrera no cuentan con el estatus correspondiente. Esta reforma corrige esa injusticia, al dar estabilidad, igualdad y reglas claras.

De acuerdo con la sustentación del proyecto ley, el objetivo es alcanzar una Administración Pública racional y profesionalizada, compuesta por servidores públicos que aporten valor y resultados. A la vez, se asegura que la permanencia en el servicio sea producto del mérito, el desempeño y la contribución efectiva al interés general. Este proceso contribuirá, además, a la optimización de la gestión del recurso humano estatal, orientándose hacia un Estado panameño ágil, moderno y dotado de los mejores talentos al servicio del país.

El proyecto de ley, que será enviado por el Ejecutivo a la Asamblea Nacional, recoge las mejores prácticas internacionales, los aprendizajes derivados de las experiencias previas en la implementación de la Carrera Administrativa según recomendaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Con ello se cerraría la puerta a prácticas clientelistas, nombramientos por política, y se garantiza que los mejores talentos ingresen y asciendan en el Estado.

A la vez, la población recibirá un servicio de calidad en las entidades públicas abriendo paso a un Estado más eficiente, estable y profesional, con funcionarios preparados y comprometidos con el país. Además, se consolida una autoridad de control independiente, autónoma y con un director con capacidad técnica y escogido por mérito.

El proceso de formulación de este proyecto de ley fue enriquecido en un amplio y riguroso proceso a través de una Mesa Técnica Interinstitucional en la que participaron representantes del Ministerio de Economía y Finanzas, la Procuraduría de la Administración, la Autoridad de Innovación Gubernamental, la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información, la Secretaría Presidencial para la Reorganización del Estado, Secretaría de Asuntos Jurídicos del Ministerio de la Presidencia, entre otras entidades clave. Durante más de 25 sesiones de trabajo, se realizó una revisión exhaustiva y consensuada de cada disposición del borrador, incorporándose valiosos aportes que fortalecen la viabilidad normativa, operativa y financiera del texto.

De igual forma, esta iniciativa valora y toma en cuenta la propuesta entregada por el diputado Roberto Zúñiga al Órgano Ejecutivo, por medio de la Directora General de Carrera Administrativa. Dicha propuesta fue el resultado de seis amplias mesas de trabajo multisectorial, que tuvieron como propósito identificar los desafíos que afronta la carrera administrativa y proponer los cambios necesarios a la Ley 9 de 1994. La misma fue convocada por el diputado Zúñiga y participaron representantes de la Federación Nacional de Asociaciones y Sindicatos de Entidades Públicas (Fenasep); Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (Conato); la Procuraduría de la Administración, Facultad de Administración Pública de la Universidad de Panamá; la Cámara de Comercio; y el Ministerio de la Presidencia, representado por la Dirección General de Carrera Administrativa,

El proyecto de ley traza los siguientes objetivos fundamentales: Consolidar un sistema de Carrera Administrativa basado en el mérito como principio rector para el ingreso, promoción y permanencia en el servicio público; establecer mecanismos modernos, universales y objetivos de evaluación del desempeño, aplicables a todos los servidores públicos del Estado; restablecer y fortalecer los concursos públicos como mecanismo obligatorio y riguroso para el ingreso y la movilidad en la Carrera Administrativa; fortalecer la transparencia y la trazabilidad de los procesos de gestión de personal mediante la implementación de un Sistema Integrado de Recursos Humanos del Estado Panameño; crear el Instituto Nacional de Administración Pública como ente autónomo, técnico y objetivo, responsable de la rectoría integral del sistema de gestión de recursos humanos, con independencia funcional y capacidad institucional plena; y promover la equidad y la sostenibilidad fiscal en la administración del recurso humano, contribuyendo así a una gestión pública más responsable y eficiente.

Con este proyecto de ley, Panamá estará dando un paso decisivo para superar las limitaciones del actual sistema y avanzar hacia un modelo de servicio civil profesional, estable y comprometido con los intereses de la ciudadanía, en consonancia con los más altos estándares internacionales y con los objetivos estratégicos de nuestro país.

El proyecto de ley de Carrera Administrativa constituye, por tanto, un instrumento esencial para materializar los compromisos de modernización del Estado y fortalecimiento institucional contenidos en el Plan de Gobierno 2024-2029, al dotar al Estado panameño de un marco legal moderno y eficaz para la gestión del talento humano.

Autorizan cesión de contrato para terminar de construir el cuartel de la Policía Nacional en David

El Consejo de Gabinete aprobó hoy la Resolución N. 104-25, que autoriza al Ministerio de Seguridad Pública (Minseg) a suscribir la Adenda N° 4 al Contrato de Obra DA-023-2018 para el "Estudio, diseño, confección de anteproyecto, desarrollo y suministro de planos (según anteproyecto) y construcción del cuartel de Policía Nacional, ubicado en el corregimiento Cabecera del distrito de David, provincia de Chiriquí", por un monto adicional de B/.2,717,014.62.

La adenda se da luego de que Compañía Jera, S.A., solicitara al Minseg la anuencia para ceder los derechos y obligaciones del Contrato de Obra N° DA-023-2018 a la empresa Construcciones Rurales de Veraguas, S.A. que ha visto los predios de la obra y ha aceptado asumir la responsabilidad que conlleva finalizarla.

De acuerdo con el Minseg, esta empresa cuenta con la experiencia técnica y la solvencia económica requeridas para cumplir el objeto principal del Contrato de Obra N° DA-023-2018. Con esta adenda la empresa tendrá un plazo de ejecución adicional de setecientos treinta (730) días calendario para concluir la obra que en la actualidad tiene un avance del 50%.

Autorizan acuerdo con el BIRF para fortalecer las proyecciones actuariales del sistema de pensión de la CSS

El Consejo de Gabinete aprobó el Decreto N. 32-25, que autoriza, la suscripción del Acuerdo de Servicios de Asesoría Reembolsables denominado "Fortalecimiento de la Capacidad Actuarial de la Caja de Seguro Social" Proyecto N°P511202, a suscribirse entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Caja de Seguro Social (CSS) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), por un monto de hasta B/.150,000.00.

El objetivo del acuerdo con el BIRF es fortalecer y proporcionar servicios de asesoría al equipo actuarial de la CSS, en la preparación de proyecciones de línea de base actualizadas para el Seguro de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte utilizando el modelo PROST. Con ello se deberá fortalecer la capacidad del equipo actuarial de la CSS, para desarrollar y mantener de manera independiente proyecciones de pensiones para monitorear la sostenibilidad financiera del sistema y tomar decisiones de política informadas.

Cabe destacar que, el pasado 16 abril de 2025, el BIRF notificó al MEF de la aprobación para la estructuración del programa para apoyar el desarrollo de las proyecciones actuariales del sistema del seguro de vejez, invalidez y sobrevivencia; así como, a proporcionar capacitación especializada al equipo actuarial de la CSS.

También, el Consejo Económico Nacional (CENA), en sesión celebrada el 24 de julio de 2025, emitió opinión favorable a la autorización para la suscripción del Acuerdo de Servicios de Asesoría Reembolsables denominado "Fortalecimiento de la Capacidad Actuarial de la Caja de Seguro Social".

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