• Le renforcement des connaissances techniques en matière de détermination de l'origine est essentiel pour garantir l'exactitude des déclarations et l'utilisation efficace des accords commerciaux préférentiels, en particulier pour les petites et moyennes entreprises (PME) et les parties prenantes des économies en développement.
• Dans le cadre du Programme UE-OMD sur les règles d'origine en Afrique, l'OMD met en place des viviers d'experts issus des administrations douanières, d'autres agences gouvernementales et du secteur privé, capables de former de manière autonome leurs pairs à la gestion et à l'application des règles d'origine préférentielles.
• En mars 2026, un cycle de formation complet sur les règles d'origine a débuté pour 149 employés d'entreprises de transits de la région Afrique orientale et australe (AOA) de l'OMD.

Afin de garantir que les bénéfices de ses formations dépassent les participants, l'OMD forme régulièrement des douaniers pour qu'ils deviennent les formateurs de demain, assurant ainsi la diffusion des connaissances entre institutions, pays et générations de praticiens. Le Programme UE-OMD sur les règles d'origine en Afrique a poussé cette approche encore plus loin en ouvrant son cycle complet de développement des compétences aux agents du secteur privé des États partenaires de la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE). L'objectif est de constituer un vivier d'experts issus de divers secteurs capables de transférer de manière indépendante leurs connaissances à leurs pairs ou clients, bien après le départ des experts internationaux.

Retour sur investissement

La CAE est une organisation intergouvernementale régionale axée sur l'intégration économique, politique et sociale. Elle est composée du Burundi, de la République démocratique du Congo, du Kenya, du Rwanda, de la Somalie, du Soudan du Sud, de la Tanzanie et de l'Ouganda.

Certains douaniers des États partenaires de la CAE ont terminé le cycle de développement des compétences du Programme UE-OMD sur les règles d'origine en Afrique et dispensent désormais des formations sur les règles d'origine à des exportateurs, fabricants, chambres de commerce, transitaires et autres opérateurs économiques. Ce faisant, ils permettent à leurs administrations de renforcer les capacités en s'appuyant sur leurs propres spécialistes, plutôt que de recourir à une expertise extérieure.

Le lancement du Programme de Développement des Compétences des Transitaires EAC sur les Règles d'Origine, en mars 2026, constitue une étape importante de cette approche multiplicatrice visant à accroître le nombre de bénéficiaires que l'OMD atteint dans la région. S'appuyant sur des experts accrédités par l'OMD issus de la Communauté, cette initiative a été rendue possible grâce à un investissement à long terme de l'OMD dans le développement d'une capacité de formation durable à travers l'Afrique.

L'importance du développement des compétences pour les transitaires en matière de règles d'origine

Dans le cadre du Programme de Développement des Compétences des Transitaires EAC, qui s'achèvera en septembre 2026, environ 149 transitaires originaires du Burundi, du Kenya, du Rwanda, de Tanzanie et d'Ouganda participent à un cycle de formation complet comprenant une formation technique de base, intermédiaire et avancée, suivie de la formation des formateurs (FdF).

Un transitaire est l'opérateur qui assure le déplacement des marchandises faisant l'objet d'échanges internationaux depuis le point d'origine jusqu'au point de destination, en agissant en tant que conseiller de confiance sur les procédures commerciales et documentaire, et parfois comme agent de dédouanement.

L'objectif du Programme est de permettre aux transitaires d'aider les entreprises à se conformer aux exigences en matière d'origine et à tirer pleinement parti des accords commerciaux préférentiels. À ce jour, les transitaires sélectionnés ont déjà achevé la formation avancée et ont acquis les compétences nécessaires pour déterminer correctement l'origine des marchandises, interpréter les dispositions relatives à l'origine et se conformer pleinement aux exigences documentaires. Ils sont également mieux équipés pour accompagner les administrations douanières lors des procédures de vérification d'origine.

Une fois leur cycle de formation achevé avec succès, la Fédération des Associations des Transitaires d'Afrique de l'Est (FEAFFA) mobilisera ces transitaires pour dispenser des cours de Développement Professionnel Continu (DPC) sur les règles d'origine, garantissant ainsi la pérennité et la croissance de l'expertise au sein de la profession. Cette démarche reflète l'approche plus large du développement des compétences du Programme UE-OMD à travers l'Afrique, où les experts nationaux deviennent progressivement formateurs, créant des capacités durables et démultipliant les connaissances bien après la conclusion des activités du Programme.

La valorisation de l'expertise africaine

Le cycle de formation a été animé par trois experts en origine accrédités par l'OMD, originaires du Kenya, du Rwanda et de Tanzanie, ainsi que six formateurs en origine, issus du Kenya, du Malawi et de l'île Maurice, sous la supervision technique et le mentorat de trois experts en origine du Secrétariat de l'OMD. Cette approche garantit non seulement une prestation technique de haute qualité, mais renforce également l'expertise nationale et régionale grâce au mentorat pratique, au coaching et à l'échange d'expériences entre pairs.

A ce jour, le Programme UE-OMD sur les règles d'origine en Afrique a formé plus de 40 experts en origine accrédités par l'OMD issus des administrations douanières à travers l'Afrique, tandis que le vivier de formateurs en origine formés au sein d'autres agences gouvernementales et du secteur privé est en constante expansion. Ces experts sont en mesure de répondre aux besoins émergents en matière de renforcement des capacités à un coût nettement inférieur à celui du recours à des experts du Secrétariat de l'OMD ou d'administrations non africaines. De plus, leur connaissance approfondie de la législation nationale, des accords commerciaux régionaux et des réalités opérationnelles leur permet de concevoir et de dispenser des formations pratiques, pertinentes et adaptées au contexte local.

Engagement et partenariat des parties prenantes et partenariats

Pour la mise en œuvre de cette initiative de renforcement des capacités, l'OMD collabore avec la Fédération des Associations de Transitaires d'Afrique de l'Est (FEAFFA) ainsi qu'avec les associations nationales de transitaires du Kenya, du Burundi, du Rwanda, de la Tanzanie et de l'Ouganda. Ces organisations ont apporté un soutien déterminant dans la mobilisation de leurs membres et la sélection des participants, et fourniront périodiquement au Programme un retour d'information sur l'utilisation des experts. Les administrations douanières respectives de la CAE ont joué un rôle clé dans la planification des ateliers nationaux, en fournissant un soutien logistique aux experts de l'OMD, en honorant de leur présence les cérémonies d'ouverture/clôture et en mettant à disposition leurs experts en origine pour assurer les formations. Enfin, la planification de cette initiative de renforcement des capacités a été grandement facilitée par le Bureau Régional pour le Renforcement des Capacités (BRRC) de la région AOA et le Centre Régional de Formation (CRF) de l'OMD au Kenya, qui ont constitué et assureront ultérieurement la mise à jour d'une base de données des experts en transit formés.