L'OIT appuie la validation de l'étude de diagnostic interne du Fonds d'Appui à la Formation Professionnelle et à l'Apprentissage (FAFPA)...

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BAMAKO (OIT Infos) - Après deux décennies de service du système national de formation professionnelle, le Fonds d'Appui à la Formation Professionnelle et à l'Apprentissage (FAFPA) s'est engagé dans une réforme structurelle de fonds. Les 30 juin et 1er juillet 2026, plus de 80 représentants des institutions publiques, du secteur privé et des organisations socioprofessionnelles se sont réunis à l'Azalaï Hôtel de Bamako afin d'examiner les conclusions de l'étude diagnostique interne couvrant la période 2010 - 2023 et convenu des priorités stratégiques pour le renforcement de l'institution.

Une participante de l'atelier de la restitution de l'étude de diagnostic interne du Fonds d'Appui à la Formation Professionnelle et à l'Apprentissage (FAFPA) organisé à Bamako.

L'atelier de validation marque une étape importante dans le développement institutionnel du FAFPA. Réalisée avec l'appui technique de l'OIT, cette étude de diagnostic propose une évaluation approfondie de la gouvernance de l'institution, de ses performances opérationnelles, de ses mécanismes de financement, de ses partenariats ainsi que de sa contribution au développement des compétences au cours des treize dernières années. Cet atelier fait suite à deux ateliers de vulgarisation du Plan Stratégique de développement du FAFPA 2025 - 2029, organisés en mai 2026, qui avaient mobilisé plus de 150 participants. Ces activités dessinent la trajectoire d'une réforme institutionnelle dont la nécessité fait, pour la première fois, l'objet d'un consensus collectif documenté.

Un diagnostic sans complaisance

L'étude réalisée avait pour mission d'analyser en profondeur la gouvernance, l'organisation et la situation financière du FAFPA. Le constat est sans ambiguïté : l'institution traverse une crise structurelle multifactorielle, dont les effets se lisent dans les chiffres. Selon l'étude, le nombre de bénéficiaires de la Division Secteur Non Structuré est passé de 12 951 en 2015 à 661 en 2023, une chute de 92 %. L'apprentissage de type dual, qui avait atteint un pic de 5 761 bénéficiaires en 2015, est tombé à zéro dès 2019. La taxe de formation professionnelle (TFP) avait financé 83 % des formations sur la période analysée. La subvention d'État qui lui a succédé a fait passer le budget global de 9,5 milliards de FCFA en 2015 à 2,8 milliards en 2022.

Le modèle économique du FAFPA n'est plus viable sous sa forme actuelle. Les enquêtes menées établissent que 69 % des dysfonctionnements observés sont imputables à la gouvernance, 17 % à la vision institutionnelle et 12 % au mode de financement. Par ailleurs, 68 % des responsables interrogés estiment que le cadre législatif dont les textes fondateurs datent de 1997 n'est plus adapté au contexte actuel.

Le diagnostic identifie néanmoins des atouts réels sur lesquels la réforme peut s'appuyer, notamment une légitimité nationale incontestée, un réseau d'antennes régionales, des cadres expérimentés et un mandat toujours pertinent dans un marché du travail qui accueille plus de 300 000 nouveaux entrants chaque année.

Des travaux menés dans un esprit de responsabilité partagée

La cérémonie d'ouverture a été présidée par M. Mahamadoun SARRE, Chef de Cabinet du Ministre de l'Entrepreneuriat National, de l'Emploi et de la Formation Professionnelle, aux côtés de M. Sidi DANIOKO, Président du Conseil d'Administration du FAFPA et Vice-président du Conseil National du Patronat du Mali (CNPM), et de M. Alhatikou DAGAMAISSA, Coordonnateur National du Programme mondial sur les compétences de l'OIT au Mali.

À l'ouverture de l'atelier, l'OIT a rappelé les trois axes stratégiques que l'étude appelle à traiter : la clarification de la gouvernance entre la tutelle ministérielle, le Conseil d'Administration et la Direction générale ; la diversification et la pérennisation des sources de financement, notamment à travers une réflexion sur la restauration d'une contribution des entreprises conforme à la Recommandation n° 208 de l'OIT sur l'apprentissage de qualité ; et le renforcement de la qualité de l'offre de formation, articulée aux données de l'Observatoire National pour l'Emploi et la Formation.

Le Chef de Cabinet a, pour sa part, rendu un hommage solennel à deux cadres du FAFPA récemment disparus Dr Soufiana Maïga, Conseiller du Directeur général, et M. Tounko Traoré, Expert auprès de la Direction générale dont l'engagement avait marqué la réalisation de cette étude. Il a présenté l'atelier comme une étape décisive devant aboutir à des réformes concrètes assorties d'indicateurs de suivi clairs.

Les participants assistent à la restitution de l'étude de diagnostic interne du Fonds d'Appui à la Formation Professionnelle et à l'Apprentissage (FAFPA) organisé à Bamako.

Les travaux de fond se sont organisés en deux temps : une présentation technique du rapport provisoire en séance plénière, suivie de travaux en trois groupes thématiques : gouvernance, financement de la formation professionnelle, et qualité de l'offre de formation. Les échanges ont porté notamment sur l'équilibre des pouvoirs entre la tutelle et le Conseil d'Administration, la pertinence du mécanisme de subvention comme mode de financement principal, l'adéquation du cadre législatif aux réalités actuelles, et l'absence d'un dispositif de suivi post-formation.

Une feuille de route adoptée par consensus

À l'issue des deux journées de travaux, les participants ont validé le rapport du diagnostic interne et adopté un ensemble de recommandations couvrant les trois axes prioritaires identifies :

• Sur la gouvernance : la mise en place d'un cadre de concertation formel entre les acteurs ; la formation des membres du Conseil d'Administration sur leurs rôles et responsabilités ; la révision des textes législatifs et réglementaires du FAFPA ; la création d'un cadre de coordination avec l'Agence Nationale Pour l'Emploi et l'Institut National de Formation et de Perfectionnement.
• Sur le financement : la diversification des sources de financement ; le plaidoyer auprès des pouvoirs publics et du secteur privé pour des ressources pérennes ; la fédération des fonds dédiés à la formation professionnelle au sein du FAFPA ; la promotion d'une culture de formation dans les entreprises.
• Sur la qualité de l'offre de formation : la redynamisation de l'apprentissage de type dual ; la révision et élaboration des référentiels de formation ; la mise en place d'une base de données des bénéficiaires assortie d'un dispositif de suivi post-formation.

Les travaux se sont achevés par la validation consensuelle des conclusions et des recommandations de l'étude, qui orienteront la planification stratégique et les futures réformes institutionnelles du FAFPA. Ce diagnostic validé devrait servir de feuille de route opérationnelle pour moderniser l'institution et renforcer sa contribution au développement des compétences, à la compétitivité des entreprises et à la création d'emplois au Mali.

L'engagement du BIT aux côtés du Mali

S'appuyant sur son expérience internationale, l'OIT a souligné que les diagnostics institutionnels constituent des outils essentiels d'amélioration continue. En fournissant une évaluation fondée sur des données probantes des performances organisationnelles, ils permettent aux institutions d'identifier leurs points forts, de relever les défis opérationnels et de mettre en œuvre des réformes stratégiques visant à améliorer leur efficacité, leur redevabilité et la qualité des services qu'elles offrent.

Dans son intervention de clôture, M. DAGAMAISSA a salué la qualité des travaux et réaffirmé la disponibilité de l'OIT à poursuivre et à renforcer son accompagnement technique dans la mise en œuvre des recommandations de l'étude. M. Alassane TOURÉ, Directeur général du FAFPA, a clôturé les travaux en soulignant le climat de rigueur et de convivialité qui avait marqué les échanges, et en remerciant l'ensemble des parties prenantes pour leur engagement.